城阳区发挥审计建设性作用规范农村集体经济管理
近年来,青岛市城阳区不断强化社区审计监督,突出抓好社区干部经济责任审计和社区建设项目审计,促进有关部门先后出台40个规范性文件,有效规范了农村集体经济管理。
一是规范社区干部经济行为。针对社区普遍存在的合同管理不规范、土地三项资金管理不到位等问题,各街道审计所在督促有关社区认真整改的同时,及时向所在街道党委、办事处提出合理化建议,促进出台了《社区经济合同管理办法》、《关于加强社区土地三项资金管理的意见》、《关于进一步加强集体资产管理的实施意见》等规范性文件,对经济合同的签订、履约、监管以及社区三项资金的收取、使用管理等方面提出了具体要求,规范了社区干部的经济行为。
二是规范社区福利发放。审计发现一些社区在利用集体收益为居民发放福利时超预算、超标准,有的甚至在收不抵支或无力偿还外债的情况下发放福利,既加重了集体负担,也影响了集体经济的长远发展。夏庄街道等街道办根据审计建议先后下发了《关于严格控制社区福利发放的通知》和《关于社区(村)二〇〇七年度福利发放标准的通知》,严格控制福利费的发放标准,并建立督察制度,加强管理。
三是规范社区建设项目管理。随着以旧村改造工程为主的社区建设项目增多,建设资金的使用与管理成为社区居民关心的热点。为了加强对社区建设项目的监督管理,城阳街道办出台了《关于进一步规范社区旧村改造与开发建设工作的意见》以及《关于进一步加强重点事项提前介入监督工作的意见》,对于社区投资项目、土地出让、重大支出等强化管理、提前介入,保障了旧村改造等工程项目的顺利进行;流亭、棘洪滩等街道办制定了《关于进一步加强社区建设项目审计工作的意见》,将社区投资在十万元以上的建设项目纳入审计范畴,并对审计内容、审计流程、工程结算、监督管理等方面作了详细部署;上马街道办将社区建设项目审计纳入社区年度考核,出台了《社区建设项目审计考核办法》等文件。
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