以农业综合开发为平台,推进社会主义新农村建设
近年来,和静县农业综合开发工作紧紧围绕提高农牧业综合生产能力和促进农牧民不断增收的目标,通过不断完善政策措施,创新工作机制,增加建设投入,加强项目资金管理等措施,在促进农牧业增产增效、农牧民增收方面起到了重要作用。
该县一是注重改善农牧业生产条件,提高农牧业综合生产能力。近年来,和静县共实施土地治理项目7个,涉及5个乡镇。其中,实施中低产田改造项目5个、生态治理项目1个,治理面积分别为4.8万亩、0.5万亩;新开挖、衬砌防渗渠道48.6公里,新建渠系建筑物570座,清淤渠36.38公里;新修机耕道36.6公里,营造防护林0.6万亩,改良土壤4.2万亩,大大改善了项目区生产条件。项目区农民人均年增收160元。二是注重推进农业产业化经营,有效带动低收入人口及农牧民增收。五年来,和静县共争取并实施产业化项目7个,涉及农牧产品加工、种植、养殖等,其中四个项目均由自治区农业产业化龙头企业实施,为加速优势产品产业化建设,带动城镇低收入人口及农牧民增加收入,发挥了积极的作用。三是注重科技投入,实现高产、优质、高效、低耗农业。和静县是传统农牧业大县,农业生产在县城国民经济中占有十分重要的地位,全县有农业人口十万余人,耕地面积近50万亩。近年来,红色种植业由于经济效益好,特别是工业番茄和辣椒品质好、产量高,红色素含量高,深受市场欢迎,种植面积逐年扩大,已成为广大农民增加收入的重要支柱产业。2004年开始,和静县农业综合开发办公室利用农业综合开发财政资金集中使用的优势,在全县各项目区开展了一系列科技培训和示范推广工作,改变了过去的传统种植模式,大大降低了种植成本,提高了种植效益。四是注重项目与资金的管理,不断提升项目质量。和静县农业综合开发是开展工程招投标和资金县级报账制较早的县,项目资金由最初的资金拨付,到工程资金分类报账,和静县农发办在认真贯彻落实国家关于农发资金使用管理相关政策法规的同时,还结合实际,不断探索更好的资金管理模式,在实行农发资金“三专”的基础上,对工程资金实行按进度、按质量报账。由于县委,县人民政府的重视, 和静县将每年的农发配套资金和事业费纳入部门预算,并在每年的一,二,三季度分批足额落实到位。为防止资金出现使用方面的问题,县财政局每年都将农发资金的管理和使用列为审计重点由县审计局对农发资金进行审计。近年来,和静县农发资金的管理和使用均未出现问题,在资金有偿使用方面,坚决实行委托金融部门贷款,不断完善抵押担保,从源头上控制风险。
为确保农发项目持续发挥效益,和静县农发办采取所有项目工程必须经过一个冻融周期,未发现质量问题后,才组织财政、发改委、农业、林业、水利、审计等部门对项目进行验收的办法,增强了项目承建单位的责任心,项目经验收后,由项目区所在乡镇落实对项目运行有效管护后(即管护人,管护措施办法,管护资金均到位),再交付项目所在乡镇。通过几年的运行,所有完工项目的管理及发挥的作用逐年看好。
和静县农业综合开发通过抓管理,保质量,促效益,不仅使项目区的农牧民更多的了解国家的惠农政策,也增加了收入,还在进一步密切党群、干群关系方面起到了积极的促进作用。如今,在和静只要是农发项目实施,农民无论在让地,伐树,还是投工投劳,都积极响应并参与,这充分说明农业综合开发工作在改善农业生产条件、促进农业增效、农民增收上的作用十分显现,实施项目建设已深得民心,为今后加大力度开展农业综合开发工作增强了动力。
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