湖北省审计厅2008年审计发现问题整改取得明显成效
今年7月,湖北省十一届人大常委会第五次会议听取并审议了省审计厅受省政府委托所作的《关于2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,委员们对审计机关认真履行职责,在严肃财经法纪、服务改革和发展中发挥的积极作用给予充分肯定,对审计工作报告反映的问题,要求省政府及相关单位从完善体制和机制入手,坚决予以整改和纠正,并作出专门的审议意见。省政府高度重视审计发现问题的整改工作,罗清泉、李鸿忠、李宪生等省委、省政府领导先后20多次就审计反映的问题,作出加强整改和严肃处理的具体批示意见,省政府先后6次就整改问题召开专题会或协调会。省政府办公厅对审计查出问题的整改工作进行了具体安排和部署,要求省直部门和有关地方政府采取积极有效措施,认真纠正存在的问题,全面规范财政财务管理;对违反党纪政纪和法纪的行为,要求纪检、监察和司法机关严格追究相关人员责任,切实维护党纪国法和财经法纪的严肃性。
根据省委、省人大和省政府的指示要求,省审计厅及时部署并开展了审计意见落实及整改情况的跟踪检查,省直有关部门和地方政府采取有力措施,加大整改力度,截至10月底,有67%的违纪违规资金得到及时纠正,其中:省直部门存在的问题整改率达99%,一些被挤占挪用的资金基本追还。审计发现问题整改工作取得了明显成效。
一、加强组织领导,明确整改责任和目标。为保证整改工作落到实处,省直有关部门和地方政府按照省政府的统一要求和部署,召开整改工作专题会议40余次,集中研究和部署整改工作,明确整改责任。省财政厅、教育厅、人事厅等厅局主要领导召开整改责任人会议,研究和制定整改措施,按照谁出问题谁整改、谁主管谁负责的原则,将整改任务分解到相关处室和单位。省劳动和社会保障厅对社保基金管理中存在的问题高度重视,向各市州下发了16份整改通知书,逐条逐项列出审计查明的问题,提出整改要求,同时加强跟踪督办,由9位厅领导带队,赴17个市州检查督办社会保险费清欠和扩面工作。
二、完善制度和机制,力求从根本上解决问题。省直有关部门以整改为契机,研究并向全省下发了预算资金分配、管理、监督等方面的制度办法,从根本上规范和理顺财政资金管理和使用。如省财政厅为加强涉农资金的管理,解决资金分配较为分散的问题,着手按照“规划引导、集中投入、分头申报、各负其责、各记其功、打捆使用”的原则,统筹安排使用涉农资金,并通过建立考评机制,引导县市区围绕重点产业或社会事业,将各部门各渠道安排的用途相近的资金整合起来,带动社会投入,充分发挥财政资金积聚效应,同时下发了《省财政厅关于加强财政支农资金责任管理的实施意见》,进一步明确各级财政与相关部门在支农资金管理使用方面的责任,加强责任追究,强化资金管理,防止违纪违规、损失浪费现象。省建设厅根据省政府的要求,对基本建设项目“代建制”存在的问题,正在修订《湖北省人民政府关于非经营性政府投资工程实施“代建制”管理的意见》,进一步完善和规范项目“代建制”。
三、加大责任追究力度,维护财经法纪的严肃性。今年,审计部门继续加大对严重违法违纪问题的查处力度,已移交司法机关各类案件11起,移送司法机关处理27人;纪检监察部门根据审计结果,对41人给予党纪政纪处分。如农村义务教育经费保障机制改革资金审计中,省审计厅与省纪委、监察厅、教育厅、财政厅等五部门联合,对严重违纪违规责任人员进行了严肃处理。天门、仙桃等12个市县教育局、财政局分管此项工作的局领导,因对挤占挪用资金负有责任,10人被给予行政警告处分,有24名校长因违规收费被分别给予行政记过或行政警告处分。
四、强化内部管理监督,提高依法理财水平。有关部门和单位在积极整改的同时,认真分析财政财务收支管理中存在的薄弱环节,通过完善和细化规章制度、举办财务人员培训班等方式,健全内控机制,全面落实内部管理监督措施,提高财务人员业务素质和依法理财意识。据统计,各部门单位采纳审计建议共修订本部门、本系统各项制度规定168项。卫生厅针对部门预算执行中存在问题,进一步加强机关财务管理,制定和完善了《湖北省卫生厅财务管理办法》、《湖北省卫生项目资金管理办法》、《厅机关政府采购工作实施管理办法》等6项制度,建立了专项资金执行情况通报预警制度,开展了项目资金绩效考评工作,部门预算编制和执行得到有效规范。
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