安徽从吃饭难保的穷财政到民生优先的和谐财政
新中国成立60年来,安徽财政实力不断增强,从新中国成立之初吃饭难保的穷财政过渡到今天民生优先的和谐财政,财政支出结构日渐优化,舍得向公共事业投入、舍得向民生投入日渐成为重音。
新中国成立60年来,安徽财政收入从1949年的0.54亿元,增加到今年有望达到1500亿元,60年间增长近2800倍。特别是改革开放以后,财政收入加速增长。改革开放前30年,财政收入仅从不到1亿元增长到20亿元;而后30年,财政收入迅速从20亿元增长到今年近1500亿元。
财政实力的不断壮大,为安徽各项事业的发展奠定了物质基础。特别是惠及百姓的各项民生支出日渐增加。从1949年到2008年,全省财政支出从0.22亿元增加到1647亿元,今年有望突破2000亿元。财政支出结构逐渐优化,不断加大对公共服务领域的投入,大幅增加教育等社会事业、农业、科技、环境保护以及基础设施建设等重点支出,优先保障和改善民生。其中,1978年起至2007年,全省用于科教文卫支出年均增长15.8%,占同期财政总支出的25.8%,极大地改善了农村的办学条件。
2007年以来,安徽省财政厅牵头实施了旨在改善人民群众"生活难、看病难、上学难"的民生工程,当年实施内容12项;2008年增加到18项;两年累计投入248亿元,5000多万群众受益。今年民生工程增加到28项,计划投入223亿元,将惠及5900万城乡群众。
60年来,特别是改革开放以来,安徽不断深化财政改革,健全公共财政体系。2000年,安徽在全国率先开展农村税费改革试点。2005年免除农业税并实施农村综合改革试点。为缓解基层财政困难,2004年实行财政"省直管县"和"乡财县管"改革,县乡财政困难状况有效缓解,省以下财政体制高效运行。
为转变支出管理模式,2005年率先在全国实施财政补贴农民资金"一卡通"发放;2007年全面推开惠民资金管理"一线实"改革;2008年开展"惠民直达工程"试点,着力构建管理"一体化"、平台"一网联"、审核"一线实"、发放"一卡通"、服务"一站办"的"五个一"管理体系,努力实现惠民资金效益最大化。
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