枝江市的基层财政所在1994年下放，人、财、物均由当地党委、政府统一管理。随着农村税费改革和农村综合配套改革的深入，财政所的工作职责发生了很大变化。为进一步完善制度，规范收支管理和审核审批程序，提高工作效率，不断提升基层财政财务管理水平，枝江市财政局做了大量的工作。

　　设立七大财政管理员，提高工作落实力走进基层财政所，你可以处处感受到浓厚的工作氛围，整洁优雅的环境，井然有序的办公秩序，紧张忙碌的工作人员……

　　一流的工作业绩，需要一流的干部队伍去创造。人的因素是事业发展成败的决定性因素，各项财政政策能否迅速落实都直接体现了财政部门落实力和执行力的高低。针对财政所人员身份不一致，素质参差不齐，人员变动频繁等问题，枝江市财政局在9个镇街道财政所设立了七项财政工作管理员，分别负责财政预算管理、国有资产管理、涉农补贴管理、财政社保管理、财政监督管理、非税收入管理、综合管理等工作。比如：财政社保管理员工作职责是掌握各项社会保障政策，做好单位参保情况，检查社保资金使用情况等等。财政所根据自身特点和工作业务量的大小，每项工作由专职或兼职人员具体负责，按时完成市财政局相关股（室）布置的各项业务工作。市财政局定期举办各种培训、召开各种会议、发文通报各项工作完成情况，促进管理员履行职责。财政管理员制度的建立，密切了市财政与镇财政所业务工作的联系，对于各项财政政策落实到基层起到了有力的促进作用，提高工作效率。

　　开设五个账户，规范资金运行针对违规开设账户和未按规定开设账户的问题，为了从源头上加强资金安全管理，枝江市财政局按照“有利于账户管理、有利于资金调度、有利于管理监督”的原则，统一规定财政所只能开设五个账户，分别是：零户统管账户、单位零余额账户、非税收入财政专户、专项资金账户、村级财务代理资金专户。规定相应的账户只能运行相对应的资金。为了确保资金的绝对安全，市财政局在财政所建立了严格的银行印鉴和票据管理制度，要求印鉴和票据实行分开管理、实行专柜保管。规定同一拨款业务的印鉴不得由一人统管，并对银行印鉴的交接也作出了详细的规定。同时，要求财政所按月进行账证、账账、账表、账实核对，做到账、表、证、实一致，市财政局也经常组织专班对各财政所进行交叉检查，有效保证了资金的安全。

　　设置三套账务，统一会计核算模式针对目前财政所承担的三大会计业务，即：财政总预算会计业务、零户统管会计业务、村级代理会计业务，统一建立了三套独立运行的账务系统，所有的资金根据其性质记入相应的账簿。一是建立财政部门自身的会计账簿，包括总预算会计账务和财政专项资金账务。二是零户统管账务。包括零户统管单位的总账、明细账和资金账。三是村级账务。包括每个村的总账、明细账和资金账。在统一规定三套账务的基础上，严格要求财政所按照 《总预算会计制度》、《行政事业单位会计制度》、《村集体经济组织会计制度》的要求建账，实行统一的会计科目和核算方法，按照《会计基础工作规范》的要求处理日常业务。同时也实行了会计电算化，减轻了会计人员的工作量。

　　规定十项工作内容，推进管理规范化为明确财政所 “主要工作是什么、各项工作怎么干”，枝江市财政局制定了 《财政所财政财务管理办法》，分别对财政所的会计岗位设置、财政预（决）算、银行账户管理、现金及银行存款管理、国库集中收付、收入支出管理、债权债务、会计基础工作、监督检查等十项工作作出了具体规定。

　　在会计岗位设置方面，要求财政所设立总预算会计、资金会计、统管会计、票证会计、中心代理会计、中心资金会计等岗位。在财政预（决）算方面，要求认真编制和执行镇级财政预算。在债权债务方面，要求全面清理锁定债权债务，分门别类建立完整的债权债务登记台账。在收入管理方面，要求财政所完成区域内的收入任务，每月对收入完成情况进行分析。在会计基础工作方面，要求财政所对发生的各项经济业务依法登记和核算，做到日清月结。保证会计资料真实、完整，做到账账、账证、账实相符。在监督检查方面，规定市财政局每年对财政所财政财务收支及预算执行情况的监督检查面不低于50%，对各类专项资金随时进行监督检查。

　　实施两项考核，建立工作评价机制为客观公正地评价财政所的工作，推动财政所的各项工作任务圆满完成，枝江市财政局对财政所实行了工作量化考核。工作量化考核的内容分为两部分，分别是基础工作和业务工作。基础工作包括政治及业务技能学习、依法行政及政务公开、文明创建及优质服务、廉政建设及工作纪律、宣传调研及档案管理等五部分组成。业务工作包括财政收入、财政预算国库管理、政府债务化解、国有资产管理、社会保障管理、财务监督管理、涉农补贴管理、非税收入管理、农村财政管理、财务基础管理工作等十个方面的工作。年终市财政局组织专班对财政所工作完成情况进行考核，考核结果与市对镇街道激励性转移支付资金挂钩，调动了工作积极性。

　　通过以上措施的落实和执行，提高了基层财政干部依法行政能力和财务管理水平，实现了乡镇财政财务管理规范化、法制化。