为解决中小企业贷款担保难题，防范金融信贷风险，积极满足多层次、多元化的金融服务需求，大力支持和促进县域经济发展，市金融办从创新金融风险防范体系建设入手，创造性地推出了适合地方发展、具有独特性的集建立风险转移机制、风险分担机制、风险补偿机制、加强信用体系建设和打击恶意逃废金融债务“五位一体”的金融风险防范机制，正确处理防范风险和促进发展的关系，在促进发展、加快发展中积极化解风险。通过建立长效机制，打造良好的金融生态环境，把我市建成银行信贷安全区。

　　一、建立风险转移机制，政府提供担保。为有效分担银行融资风险，赤峰市人民政府成立了“赤峰永昊中小企业投资有限公司”和“赤峰恒德中小企业担保有限责任公司”，搭建了中小企业融资平台和担保平台。两公司充分发挥组织优势，为中小企业向金融机构的融资及企业在其他方面的担保需求提供担保服务，加强融资平台对信用风险、市场风险、操作风险的管理。同时，在完善风险识别、计量、监测和控制能力的基础上主动管理风险，将“融资平台”、“担保平台”业务发展过程中承担的风险控制在可以承受的范围之内，通过政府的风险转移，有效分流了银行的贷款风险，促进了各金融机构支持中小企业发展的积极性。

　　二、建立风险分担机制，完善反担保措施。为将中小企业融资风险，控制在有效范围内，对所有通过平台担保的企业均采取反担保措施。具体通过用款企业向担保平台按房屋、土地评估值60%的比例进行反担保抵押，企业法定代表人及配偶以个人及家庭财产提供无限偿还承诺书，当地纳税地政府出承诺函，加强道德风险教育等四项措施全面落实企业反担保措施，使企业、个人和政府形成了有效的风险分担机制。

　　三、建立风险补偿机制，创办风险补偿基金。为确保银行信贷资金实现零风险，切实解决担保平台和各金融机构的后顾之忧，市政府及各旗县区政府财政每年将分别拿出部分资金做为风险补偿基金，为担保平台建立了一个风险防范的资金池。目前，在市金融办积极推动下，已经与右旗、宁城县人民政府分别签订了1000万和500万《贷款担保合作协议》，市金融办将在一年内为其提供不低于5倍保证金贷款担保额度，力争达到10倍保证金的贷款担保额度。2009年上半年，市金融办对拿风险补偿金的旗县区进行了重点支持，为18户中小企业申请了一年期营运资金贷款6800万元。下一步，市金融办将在全市各旗县区进行推广，到年底市本级及旗县区政府缴纳的信贷风险保证基金将达到一亿元。

　　四、建立风险信用机制，加强信用体系建设。为加强企业的道德风险建设，成立了“赤峰市中小企业信用促进会”，通过宣传贯彻国家、自治区有关政策法规，组织培训等方式加强对中小企业道德风险教育，并向各金融机构、融资担保机构推荐优秀会员企业，使加入到信用促进会的会员企业与金融、担保、投资机构、政府主管部门联系在一起，会员企业在投资、贷款担保、政府资金支持、商业往来及宣传推广等方面能够接受快捷优惠的服务，并且有资格得到带有政府政策扶持性质的“绿色通道”专项担保贷款的支持。

　　五、建立风险维权机制，依法打击恶意逃债行为。全力支持金融部门认真贯彻落实国家有关金融工作的政策、法规，支持金融部门在金融信贷和其他金融业务活动中严格按规定、按程序办事。关注银行和企业的财务状况，对违反财务规定的，及时稽核检查，及时进行处理。支持金融监管部门对违规企业、违规金融行为、违规金融活动的查处，从快从重处理非法集资以及金融诈骗等行为，独立、公正审理金融债权纠纷案件，帮助银行降低不良资产，坚决制止企业逃废金融债务，防范新的金融风险，切实提高社会信用。

　　截止目前，市金融办坚持“政府热点、融资推动”的原则，通过“五位一体”的信贷风险防范体系的建设，扶持医药、新型工业建材、加工制造、商贸流通等各类中小企180多户，融资6亿元左右，初步缓解了部分中小企业融资难问题，有力促进了地方经济的发展。