一是城乡低保进一步提标扩面。加强并规范了城乡低保动态管理，提高了财政保障水平。2009年，农村低保标准提高到1800元/年，城市提高到340元/月，已发放低保金1562万元。低保覆盖率将分别达到农村4%，城市2%。

　　二是救助体系日趋完善。临时救助上，共发放突发性困难救助资金86万元，对286户因灾、因残等导致困难的家庭实行临时救济；医疗救助上，重点对大病家庭、低收入家庭、老年人和在乡“三老”优抚对象等实行医疗救助，共向困难群众发放医疗救助资金220万元，拨款30.5万元资助农村低保、五保1.5万人参加新农合；在爱心捐助上，全市捐款总额达3932万元，捐物折合人民币55万元，居烟台市首位。

　　三是五保供养和社会养老水平明显提升。重点对兰高、中村、徐福三处敬老院的硬件设施进行充实完善，并推行了市县两级财政供养体系。目前，全市敬老院总床位数达到1750张，五保集中供养1148人，集中供养率为85%。发放五保资金499.6万元；对全市70周岁以上老年人发放长寿津贴近1800万元。

　　四是城乡社区建设步伐逐步加大。城市社区将23个地缘型社区合并为19个。农村社区初步确定了“一村一社区”和“多村一社区”的农村社区建设模式，在龙化、王格庄、芦头、韩家店四个村进行试点推广。