一个天方夜谭的梦想被广为流传，那就是“数钱数到手抽筋”。而现实中，在成都市温江区确有一群人天天重复着这一梦想——全国唯一百元钞票的印制点就在温江，这里的点钞员每人每天要数600万元。

　　有人以此证明温江的富贵，不过，温江在成都确有“金温江”的称呼，用他们的话说，这里是天府之国的核心，是一个上风上水的地方，自然资源得天独厚，在农业社会时就不知饥馑。

　　不过，在实现现代化的路径上，地处西部的温江光有自身的禀赋是远远不够的，在工业化、城市化的推进过程中，温江如何破解二元难题、怎样保持自身的禀赋特色，走出一条生态富裕之路呢？

　　今天（10月28日），成都市温江区将举行现代服务业2009上海推介会，这是继北京之后的第二站，下一站将是香港。温江选择把现代服务业作为发展重点，目的就是要形成一条打破传统增长方式的“新现代化”之路。而最近几年的发展，温江已经发展成一个范例。

　　2009年2月，温江区委十二届八次全会首次明确了力争在全市率先实现城乡一体化、城乡全面现代化的目标。温江为自身现代化道路确定了具体路径，那就是进一步强化“兴三优二，一三联动”产业发展战略，在未来3~5年，现代服务业占全区GDP的比重要达到50%以上，构建以服务业为主导的现代经济体系。

　　单靠卖房子不可持续

　　温江的成名不仅在于其“金温江”的历史渊源，还在于温江前些年率先进行的房地产开发。

　　当年，温江区领导大胆决策修建连接市区的双向八车道的光华大道，“这条路之前是一条断头路。”而被称为西南第一道的道路建好以后，光华大道周边的房地产迅速崛起。

　　“温江最先开始开发房地产，最先掘取第一桶金，也是第一个提出‘经营城市’的理念。”温江区政府办公室主任谢胤介绍说。

　　这条道路计划投资1亿多元，而实际投资达到3亿多元。不过，周边土地迅速升值，建设光华大道之前的土地价格在5万元/亩左右，而建好光华大道之后骤升至280万元/亩左右。之前土地收入大概为700多万元，而到2003年已经达到2亿元。

　　开发房地产使得温江迅速获益，经济迅速增长，这个不以工业见长的城市多年位列全国百强县和全省十强县。不过，很快温江意识到问题的存在。“光华片区的房子空置率很高，入住率低，没有产业支撑。”谢胤介绍说。

　　“温江也是最先觉醒的，单靠房地产开发，资源是不可维系的，必须植入产业，由非经济功能区向经济功能区转变，其中必须以服务业为先导。”谢胤表示。

　　正因如此，此前单纯以房地产开发为主的光华片区，如今被规划为“西南首席涉外城区”、“成都软实力标签”、“零碳国际社区”、“全球服务产业形态的基地”，光华片区着力发展高端教育、文化产业以及商业。

　　服务业主导的现代经济模式

　　成都市委、市政府对温江的定位是“西部健康休闲产业核心区域”。2009年1月最新出台的《成都市服务业发展规划》明确要求温江在未来3~5年内，建立以服务业为主导的产业转型，服务业占GDP的50%以上。生态、健康、休闲产业成为温江经济发展的主要方向。

　　温江区有关负责人表示，建立以服务业为主导的现代经济体系，既是现实基础的条件，也是温江的主动行为。

　　当然，这一发展方向符合全市发展的总体定位，按照全域成都的发展规划，以南北展开，东拓西联理念催生的“西部新城”被形象比喻为“生态宜居西花园”。温江作为“西部新城”的核心区，发展现代服务业的思路，完全符合全域成都的发展理念。

　　为此，温江区投入3800万元编制各层级城乡规划。并打破行政区划界限设置八大功能片区：科技园片区、光华商业片区、四川文化产业园片区、金马国际体育城片区、成都国际医学城片区、国际乡村度假休闲产业片区、现代农业产业片区和盛职教片区等。

　　每一片区都以其主导产业作为核心动力，即大力发展高端商务、休闲体验经济和信息服务业，进一步壮大食品饮料、生物医药和电子信息等优势产业，融合发展生产性服务业，优化提升花木产业，积极培育新技术、新材料、新能源、数字新媒体、电子商务等新兴产业。

　　谢胤介绍，温江8个片区已经引资83.37亿元，共完成95.3亿元，占全区投资比重的80%。

　　城乡一体化样板

　　在成都统筹城乡试验中，温江也是先行者。温江此前尝试过“双放弃”政策。就是农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的，在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。不过，这样带来的财政压力很大，且因为没有产权改革而容易产生后续问题。

　　目前北部片区被规划为国际乡村度假休闲产业片区，依托现有的花卉苗木产业及周边旅游资源发展乡村度假旅游。

　　负责该片区建设的江安新城投资发展公司董事长杨朝说，有11万农民的北部片区主要发展花卉苗木产业，但是这不足以支撑10多万人的发展。政府采取的措施就是城乡统筹，核心思想就是各个领域的二元结构逐渐向一元转变。

　　具体就是在成都农村产权制度改革的基础上，使得土地资源资本化。杨朝说：“国土资源的瓶颈越来越紧张，但是，农村有2.3万亩农村宅基地，人均135平方米，因此对其集约规模利用，运用增减挂钩的手段，让农民适度集中居住，使得城市公共服务向农村延伸。”

　　国际乡村度假产业片区采取城乡建设用地增减挂钩的方式，将土地整理新增建设用地指标中的5000亩挂钩到土地价值较高的光华大道等建设规划区，用途确定为商业住宅用地，预计亩均增值80万元，可获得建设资金40亿元，实现土地价值最大化。

　　杨朝说，未来国际乡村度假产业片区，政府用于基础设施建设和农民安置的资金将达到200亿元，撬动社会投资500亿元，这些资金都将通过这种方式获得。而这些产业的进入，可提供7万个就业岗位，农民可以获得三金，即土地流转的收入、薪金和租金。

　　在这些反哺措施后，温江通过土地收入的转移，每年“三农”投入3亿~4亿元，农业每年增长10%以上。