职业教育就是就业教育。其职能是根据经济和社会发展需要，培养面向生产一线的高素质技能型人才，为地方经济发展和农村经济建设提供人才支持。

　　职业教育是面向人人的教育，或者说是面向基层大众的教育。服务基层大众就是解决普通家庭的劳动力就业和经济收入问题，更确切地说是解决占我国人口绝大部分的农民的生存和发展问题。当前，省委、省政府积极推进县域经济发展，地方工业经济、农业产业化、劳务经济等多种县域经济增长点齐头并进。工业经济和农业产业化的发展都需要大量技能型人才，而劳务经济虽能增加地方财政来源和农民家庭收入，但从长远来看，大量劳务输出不能从根本上解决地方经济的发展问题，甚至会成为一种不利因素。在人才供求问题上，一方面是地方经济发展急需大量的高技能人才，另一方面是精干劳动力大量外流，加之农村家庭培养出的大学生有一些不愿回乡，县乡基层单位招不来人才、更留不住人才。因此，作为县域经济的主要推动者，县级政府大力发展面向地方的职业教育势在必行。

　　职业教育对调整产业结构、服务新农村建设具有重要作用。中国的根本问题是“三农”问题。农业增长方式由粗放型向集约型转变的核心是知识和技术的集约，关键是提高农业从业人员的科技文化素质。只有培养大量的科技与管理人才，大幅度提高农民的科技文化素质，并研究、引进、开发和应用先进的生产与管理知识，才能不断提高农业生产和经营效益，才能促进农业和农村经济的持续稳定发展。而大力发展农村职业教育正是提高农业从业人员素质的最佳方式。大力创建“职教强县”，发挥县、乡、村三级职业教育和培训体系的作用，面向农业经济培养大量下得去、用得上、留得住的农业技术推广人员，是实现农业产业化和现代化的前提条件。

　　“职教强县”发展职业教育大有可为，但职业教育的发展首先要求提高全社会特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，从而赢得地方政府的支持、推动和投入，在推进和实施科教兴国战略中，坚持把积极发展各种形式的职业教育摆在突出位置。在这方面，河南省的职业教育已经走在了全国前列，特别是自2006年开展的创建“职教强县”活动成效显著。实践证明，创建活动有效地推动了地方政府对农村职业教育的重视程度和支持力度，提高了职业教育服务县域经济发展的能力。