江西省万年县“八个精细化”加强财政管理
一是非税收入管理精细化。所有政府非税收入都必须纳入财政预算管理,杜绝自收自支、体外循环,不得随意减免缓征。禁止以地换工程、以地换项目,禁止产权单位与开发商以联合开发的名义搞旧城改造,防止开发建设中的税费流失和资金的体外循环。
二是国有资产管理精细化。所有国有资产处置交易,必须进入联合交易所进行公开拍卖;其处置收入和经营性收益,必须缴入财政专户,实行收支两条线管理。
三是政府采购管理精细化。凡是列入政府采购目录的采购事项,必须实行政府采购。政府性投融资建设项目(包括借款、担保借款),也必须纳入政府采购管理,实行政府集中采购。
四是政府债务管理精细化。目前,全县显性和隐性的政府性债务十分沉重,财政承担着巨大的偿债压力。因此,必须严格控制政府性债务,防止还旧债又举新债。凡属举债搞建设的,应当按程序报批送审;凡违规形成的新债应当“谁签字、谁负责”;凡擅自举债搞建设的,应当启动行政首长问责制。
五是政府投融资管理精细化。所有政府性投融资建设项目,都要经过可行性论证,严格控制投融资规模。加强各级财政专项资金的整合力度,集中财力办大事。积极主动地支持配合所有业务部门,搞好项目策划包装,努力向中央、省、市争取各项财政资金,支持万年发展。
六是预算管理精细化。坚持“一要吃饭、二要建设、三要还债”的基本方针,把“保工资、保津贴、保运转、保稳定”作为任何情况下都不能放弃的一条最低底线。精打细算,筹谋毫厘,量力而行,统筹规划,切实把有限的财政资金用在刀刃上。
七是国库集中收付核算精细化。在各单位财务统一纳入集中核算的基础上,及时对政府性建设项目资金实行国库集中支付管理。逐步推行国库集中收付改革,进一步加强财政资金的使用管理,提高使用效益。
八是招商政策管理精细化。对落户万年的招商引资企业,实行区别对待、分类安置政策,根据投资强度和税收贡献大小,确定供地面积和土地出让价格。
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