一、加强组织领导，建立工作机制。市县两级成立了由常务副市、县（市、区）长为组长的化债领导小组及办事机构，配备了专职人员，建立了由综改、财政、审计、教育、监察等部门分工合作的工作机制；六县市区都制定了切实可行的化债实施方案，对化债基本原则、范围、内容、目标、总体规划、相关政策、资金筹措和保障措施等作出了明确要求。2008年11月底，市政府在与省政府签订责任状的基础上，又与各县市区政府签订化债责任书。

　　二、筹措化债资金，落实分担义务。全市县级应分担农村义务教育“普九”化债资金7806万元，在省政府全面启动化解农村“普九”债务工作以前，已通过多种途径偿还债务5607万元，本次实际负担资金为2199万元，加上县级垫付的1401万元，各县市区都作了统筹安排。

　　三、严格资金监管，规范兑付程序。设立 “普九”化债特设专户，实行单一账户体系管理，专款专用，分账核算；偿债资金实行国库集中支付，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。无截留、挪用和抵扣现象。

　　四、落实教育经费，保障学校运转。一是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。将义务教育阶段中小学教师基本工资、绩效工资按新调资后的标准全额列入了财政预算。同时，教师养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险、医疗保险以及大病医保也全额由财政预算列支。二是不断提高义务教育阶段学校公用经费保障水平。将义务教育阶段学校公用经费全额纳入财政预算，并按资金用款计划分季度拨付到校，确保了学校正常运转。三是建立义务教育学校校舍维修改造长效机制。合理测定每年校舍维修改造所需资金，将其纳入财政预算予以保障。

　　五、健全规章制度，制止新债发生。一是健全学校项目建设审批制度，坚决制止新债发生。二是推进 “校财局管”改革，严格控制学校经费支出。在预算管理方面，实行预算编制直达学校，财务核算直达学校，资金拨付直达学校，财务监控直达学校。全市629所农村中小学全部编制了年度部门预算。在财务管理方面，“校财局管”的财务管理体制全面铺开。各核算点均按照省统一的会计科目和会计报表进行财务核算，实现省、市、县、校四级联通。

　　六、做实基础工作，细化日常管理。一是债务核实细致，公示程序到位。各县市区组织本级审计、财政、教育等机构对债务进行清理核实，并出具审计报告。同时实行检察部门介入制度，对每份偿债申请，均由检察部门的人员与债权人直接谈话，双方确认后在申请书上共同签字。各地以学校为单位，对每笔“普九”债务都按规定内容，通过公示牌或公示栏实行张榜公示，做到程序、过程、结果“三公开”，接受群众和社会监督。二是认定债务严格，执行政策规范。对利息的处理，统一执行省“分段计息，息不转本，利不滚利”的规定。严格界定债务范围及“普九”学校，对没有承担“普九”任务的综合类型的学校不列入化债范围；坚决剔除建设教职工住宅、拖欠教师工资补贴等形成的债务。三是债务台帐健全，录入上传准确。各地严格按照“湖北省农村义务教育债务监管系统”规定的格式和口径，及时将债权人信息录入管理软件，建立债务台帐和债权债务数据库，每月底将数据更新后上传。四是信息月报及时，案例分析细致。市县两级均按要求及时上报化债信息月报，了解和推广各地化债典型，扎实做好化债案例分析工作。五是化债档案完整，管理规范有序。各地均按省综改办规定的考核验收材料目录和量化考核内容的要求，认真整理相关文件和文字、数据、图片资料，分门别类，装订成册，归档有序。

　　咸宁市农村义务教育“普九”化债工作自2007年底正式启动，截至2009年8月底，已全面完成了省定化债任务21814万元，没有发生一起“普九”化债上访案件，没有因为化债影响社会和谐稳定。