一是全面落实向老区倾斜的优惠政策。坚持“老区优先、适当倾斜”的原则，努力做到：政策向老区优先倾斜，财政性“三农”资金优先向老区投放，老区符合农业综合开发条件的项目优先立项，扶贫开发、整村推进和造福工程等优先照顾老区，新农村建设试点优先安排老区，发展农村基础设施和各项社会事业优先照顾老区。

　　二是引领老区创办重大项目。通过加大扶持力度，在条件较好的老区高起点建设一些规模大、带动力强的生产性项目和高新技术项目，打造支柱产业，培育骨干企业，增强老区经济实力和发展后劲。在投资项目的融资贷款、审批手续、土地使用、证件申办、用水用电等方面给予政策支持和优先考虑。

　　三是完善老区基础设施建设。适当增加老区建设配套资金，提高资金使用效益。在抓好老区行政村道路硬化建设的同时，对地处山区的困难老区村社和革命基点村社的道路硬化项目，在安排立项和规划设计时给予优先考虑。加快老区新农村规划建设步伐，优先安排老区的“六千”水利工程建设，继续做好老区村通安全饮用水、通电、通信、通广播电视等工作，积极推广沼气利用技术，整治村容村貌，加强卫生保洁，逐步改善老区村人居环境。

　　四是加大对老区的金融信贷支持。金融机构增加对老区农业、环境保护、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。对投资量大、建设周期长的基础设施项目，根据项目建设时限和还贷能力，适当增加贷款额度和延长贷款期限。以低息或贴息偿还的方式，拓展老区小额信贷规模，促进老区群众增加生产投入，实现增收。

　　五是致力支持老区改善民生。加快老区卫生教育等事业发展。重视全民健身活动，健全老区医疗、卫生网络，结合实施乡镇卫生院改造提升工程，建好老区重点卫生院，确保每个老区行政村都有卫生室，做到小病治疗不出村，常见病、多发病能够得到及时医治。加大老区教育设施投入，改善办学条件，重点支持老区寄宿制学校建设，稳定和强化老区教师队伍，巩固和提高老区乡村的基础教育水平。注重解决适龄儿童、“留守儿童”的教育问题，进一步建立和完善老区家庭经济困难学生的扶困助学长效机制，确保每一个义务教育阶段的学生不因贫困而辍学。丰富老区群众的精神文化生活，倡导健康向上的生活方式。

　　六是完善老区农村社会保障体系。健全老区农村居民最低生活保障制度，继续抓好老区农村社会保障体系建设。按时足额发放革命“五老”定期生活补助经费，进一步落实革命“五老”医疗补助政策和革命“五老”遗属的慰问扶助工作。

　　七是实施扶贫开发、整村推进和“造福工程”。实行分级负责、分类指导、定点帮扶，确保老区扶贫开发整村推进的实施。加大资金投入，帮助老区搬迁群众解决生产生活配套设施等问题，从根本上改善老区群众的生产生活条件。