江西万年县财政局“六个规范”加强财政性资金管理
一是规范财政收入管理。坚持依法理财治税,严格执行国家规定的税收政策,建立健全财税库银税收收入横向联网机制,加强部门沟通协调,规范税收收入管理。统一非税收入口径、项目、种类和标准,实行非税收缴分离制度,规范非税收入征管。严格执行行政事业单位国有资产管理办法及相关配套措施,加强对国有资产出租、出借、处置、产权转让的管理,确保国有资产有偿使用收入和处置收入,及时足额缴入国库或财政专户。
二是规范支出管理。按照建设节约型社会的要求,坚持“量入为出、收支平衡、突出重点、统筹兼顾”的原则编制财政预算,优先保障行政事业单位人员经费和机构正常运转等基本支出,加大对“三农”、社会保障、再就业、公共卫生、教育、科技等重点投入,积极支持经济结构调整、国有企事业单位改革、经济发展方式和政府职能转变等。
三是规范财政分配管理。健全预算制度,逐步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系。建立科学的预算决策机制,积极稳妥编制收入预算,科学编制人员经费支出、公用经费支出和项目支出预算。严格执行规定的范围、程序、权限,规范预算追加,对公务购车、会议、接待、党政机关出国(境)经费实行零增长,增强预算的严肃性和约束力。
四是规范预算执行管理。强化专项资金项目管理,确保专款专用。构建财政支出的快速通道,全面推进惠民直达工程建设,规范惠民资金发放管理。规范财政资金直接支付和授权支付业务,加强国库集中支付资金运行管理。规范政府采购行为,提高采购执行效率。加强政府债权债务管理,加大到(逾)期债权清收力度,积极稳妥控制和化解县乡政府性不良债务。
五是规范财政资金投资评审。提高财政资金使用效益财政投资评审是完善公共财政支出管理的重要环节,是项目支出预算精细化、科学化、规范化的重要技术支撑,必须加强财政投资的事前、事中、事后评审监督,提高财政投资质量。要积极探索和建立预算审批下达环节“先评审,后预算”,政府采购环节“先评审,后招标采购”,资金拨付环节“先评审,后拨款”等财政投资评审监督机制,促进财政资金效益的最大化。
六是规范财政监督管理。推进政务公开,提高财政资金管理的公开性、透明度。加快建立预算支出绩效考评制度,强化预算支出责任。加强财政资金跟踪问效,努力提高财政资金使用效益。规范财政监督检查行为,加大对财政违法行为的依法查处力度。主动依法接受人大、审计监督,推进依法理财、民主理财,不断提高财政管理水平。
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