面对今年严峻的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，秦皇岛市各级财税部门密切关注经济走势，千方百计组织收入，加强与税务部门的协调配合，强化收入征管，动态监控重点纳税企业，实时分析，依法征收，应收尽收，财政收入降幅逐月缩小，到9月底，全部财政收入、一般预算收入、税收收入和非税收入等主要指标实现由负转正，实现企稳向好。全市全部财政收入一季度下降21.7%，上半年下降5.1%，前三季度实现增长1.3%，累计完成87.3亿元，占计划的73.3%。一般预算收入一季度下降15.3%，上半年下降3.7%，前三季度实现增长8.4%，累计完成41.6亿元，占预算的79.3%。主要做法有：

　　一、反应敏锐，采取有效举措应对危机保增收

　　2008年奥运会支出压力进一步加大，市财政局超前谋划制定了财政收支平衡预案，保持清醒认识，做好迎接困难的准备。中央省市扩大内需、实施积极财政政策出台后，立即组织召开专题会议，制发了《关于贯彻落实积极财政政策的若干意见》。充分认识2009年严峻的财经形势，年初为市政府制发了《关于力保2009年财政收入平衡增长的通知》，明确了具体措施和办法，建立报告和通报制度，加强定点联系和重点监控，加大督导调度力度。建立了市局领导包县区制度，一方面是负责督导收入，每个县区明确了一位责任领导和一个责任科室，每个月深入联系县区定期督导不少于4个工作日，负责分析联系县区收入形势，帮助研究制定强化征管措施，协调解决存在问题。目前，各位责任领导已分别多次深入到分包县区进行了督导检查，全面掌握了各县区收入基本情况。另一方面是跟踪联系全市百家纳税重点企业。按照企业属地，将全市百家重点税源企业监控纳入市局领导包县区督导范围，密切与重点企业的联系，加大监控力度，实时掌握企业运行情况，帮助解决生产经营中的实际问题。同时，成立企业调研组，深入全市企业调查研究，重点了解掌握全市200家重点企业的现状、困难和需求，探索政策、资金扶持渠道，有针对性帮助企业解决突出问题，提升企业效益，增加财政实力。

　　二、积极主动，全面落实积极财政政策保增长

　　面对严峻的经济形势，市财政局充分发挥职能，认真落实积极财政政策，多渠道多元化筹融资，支持社会事业发展和项目建设，减税让利，支持企业发展，促进全市经济平稳较快发展，为财政增收创造良好条件。一是积极筹融资，支持项目建设和事业发展。通过银行贷款、信托融资、争取省政府债转贷资金等筹融资渠道，全市共筹融资132.14亿元，实际到位75亿元。连同国家下达我市的扩大内需资金3.86亿元，已全部科学安排落实到了项目上，有力地支持了城市面貌“三年大变样”和社会事业、农业等基础设施建设，重点支持了全市病险水库降险加固、人畜饮水安全、生态林防护等农业投资项目。整合投融资体系，起草了《深化投融资体系改革的意见》。二是减税让利，营造有利于企业发展的宽松环境。配合税务部门实施增值税转型改革，落实分行业出口退税率政策，1－9月份共办理出口退税14.07亿元。认真落实《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》精神,对转让住房缴纳个人所得税的转让人给予补贴。截止到9月底，共发放购房补贴208万元，涉及2441户。出台《困难企业帮扶政策实施办法》, 现已为198户困难企业实施“五缓缴、四减免、三补贴、两协商”的帮扶政策。为缓解中小企业融资难，筹资1.1亿元，谋划组建市金财担保公司。三是正税清费，优化经济发展环境。落实国家及省取消和停止行政事业性收费87项，2009年减轻企业和个体经营者负担4300多万元；加上省垂管、直管单位取消和停征项目，共为全市企业和个体经营者减轻负担1.09亿元。同时，按照国家、省行政事业性收费、基金项目目录对全市行政收费项目进行了清理，由原来的263项减少到184项。足额安排部分单位保障性经费，促进取消、停征和规范行政事业性收费项目的落实。

　　三、硬化举措，进一步强化征管措施促增收

　　一是加大协调调度力度。坚持每月组织召开一次财、税、库联席会议，专题研究经济运行情况，认真分析影响收入增减因素，把握财政收入走势；坚持每月召开一次财政工作调度会，听取各县区、有关科室、单位收入任务完成情况，分析减收原因，挖掘增收潜力，尽快扭转被动局面。二是依法加强收入征管。积极挖掘税源潜力，加强重点税种、重点税源、重点企业的监控，加强重点地区和重点环节收入形势的分析，确保主体收入均衡入库和稳定增长。认真清理各级各部门自行出台的税费优惠政策，对越权出台的税费减免政策要坚决取消，并依法强制补征入库。三是进一步加大清收欠税力度。对缓欠税大户进行了全面检查，逐户分析、分类排查，按户制定清收计划，按月下达清欠目标，并加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人生产经营、资金运行等信息，采取有力措施，将缓欠税监缴入库，实现应收尽收。四是加大执法力度，深入开展税收专项检查。加大对重点行业、重点税源的稽查力度，狠抓涉税案件的查处工作，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为，堵塞漏洞，应征尽征。

　　目前，距年底还有不到三个月的时间，虽然收入形势已有好转，但目前经济运行的各种不确定因素仍然很多，经济回升的基础尚不稳固，完成全年收入任务依然艰巨。因此，全市各级财税部门一定要冷静分析形势，落实责任奖惩，充分调动积极性，全力以赴强征管，千方百计促增收，开源节流保平衡，努力完成全年目标任务。