一是完善城乡低保制度，实现弱势群体生活保障全覆盖。建立健全了低保标准正常增长调整机制。目前，城镇低保标准为每月400元，农村低保标准为每月350元，远高于省、市政府要求农村低保标准为城镇60%的规定，位居全国前列。9月底全区有城乡低保对象4176户7339人，1-9月新增242户489人，注销191户380人，共发放低保救助金1460万元。

　　二是建立老年人生活保障机制，实现养老保障全覆盖。我区自06年在全国率先实施普惠型老年人生活补助政策，对男60周岁、女55周岁以上未享受社会保障的老年人均可按月领取80—120元的生活补助金，并从07年1月起五年内补助金月标准每年提高10元。09年补助金标准为110—150元，9月底在册的享受对象为38925人，1-9月共发放老年生活补助金4823.1万元。据统计，三年多来共惠及近8万名老年人，发放补助金近2.4亿元。

　　三是完善重病救助帮扶机制，实现医疗保障全覆盖。05年7月，我区在全市率先实施了社会困难群众医疗救助，08年又开展了因病致贫救助，使全区医疗救助范围由城乡低保等困难对象扩大到全区群众。截至今年9月，全区已为3460人次开展医疗救助，发放救助金1784万元；为189人次开展贫病救助，发放救助金125万元。上半年又追加财政预算医疗救助金900万元，全年预算达2200万元，人均筹资水平达到30.13元，远超省政府要求的人均7元标准，居全省第一。