近年来，青岛市的县域经济有了长足发展，但与苏州等外地先进地区相比，青岛县域经济仍然不够强、不够大，仍然是青岛经济的“短板”。如何更快更好地促进县域经济发展，青岛市政协委员苏安平在调研后认为，应抓住推进青岛创新型城市战略实施这一个重大机遇。从各自实际出发，突出重点，抓住关键，务求突破，依靠自主创新，提高各县域经济的发展水平。

　　一是注重在提高自主创新能力上取得新突破。应高度重视原始创新。制约青岛各县域经济发展的主要因素是原始创新能力不足，主要表现在各县域内民营企业缺少原始创新能力。民营企业是县域经济中最具活力的部分，也是原始创新的主体。要提升县域经济自主创新能力，就要下工夫引导、鼓励、支持民营企业加大投入，千方百计提高原始创新能力。各级党委、政府应当大力引导、扶持民营企业强化原始创新意识，加快新产品研发，构筑“研制一代、开发一代、生产一代、储备一代”的创新架构，使企业始终在激烈的市场竞争中立于不败之地，不断提升发展水平。应当高度重视集成创新。集成创新是整合、集中科技资源，实施重点攻关和突破的有效形式。提高县域经济的创新水平，一方面要注重整合县域经济的各类科技和创新资源，形成研发资源、研发成果、研发市场的共享机制；另一方面应走产学研相结合的路子。县域企业中，很多自己不具备很强的研发力量，需要积极与科研院所、大专院校合作，利用他们的研发能力和成果，进行合成后用以迅速提升本企业的技术水平。因此，应积极引导和鼓励企业加强产学研合作，以重大科研项目为纽带，实施联合攻关，形成集成创新机制，提高竞争能力和发展水平。应当高度重视再创新。自主创新决不是关起门来自己干，而是要坚持自主创新与引进技术相结合，通过引进、吸收、消化，实现在更高层次上的再创新。要提升县域经济发展水平，就必须要坚持对外开放，走与境内外合作共赢的路子。一方面要继续加大招商引资的力度，通过引进、嫁接、重组、改造，提升传统产业的发展水平；另一方面更要特别注意引进有再创新空间的项目，通过引进吸收消化，形成再创新、再发展的格局，促进县域经济可持续竞争和可持续发展。

　　二是注重在提升农业产业化发展水平上有新突破。要提升县域农业产业发展水平，必须要依靠体制、机制和产业结构创新。依靠技术创新提升企业的带动能力，依靠科研攻关提高基地的科技水平对促进农业产业化发展十分重要。要重视建设企业技术或研发中心。县域企业、特别是中小民营创新能力弱的原因之一，是缺少企业技术中心或研发中心。多数企业仍处在低科技含量、低附加值的初级加工阶段。因此要积极支持引导企业加快建立各自的技术或研发中心，特别是规模以上农副产品加工企业都应建起自己的技术或研发中心。要重视建设农业示范基地。基地是科技创新和成果转化的载体。要依托科研院所，抓好高效农业示范基地或示范园区的建设。作为山东的龙头，青岛应坚持高标准规划，高水平建设，努力在各市区建设一批在全省乃至全国具有一流水平的农业产业基地或农业产业化园区。在不断提高农业产业化经营水平的同时，青岛还应围绕建设社会主义新农村，加速农业科技成果转化和农业新技术推广，加快农业科技进步，为农业增产、农民增收、农村发展提供强有力技术支撑。应开展农村科技信息村村通工程。应利用好农村党员干部现代远程教育平台和星火110科技信息共享与服务平台等，加强对农民的科技知识教育，提高农民综合素质和劳动技能。应实施农村劳动力培训工程。要加强对农民的技能培训和实用技术培训，特别是培养扶持一批农民技术员和农业科技示范户，使更多的农民学科技、懂科技、用科技。组织好农业良种产业化工程。青岛应在农业比重较大的郊区市，有计划有重点地建设一批农业新品种繁育供应基地，并加强良种的引进推广普及工作，提高农业产业化的科技含量。

　　三是注重在科技创新体系建设上实现新突破。应建立和完善以企业为主体的技术创新体系。企业是技术创新的主体。应积极采取措施，引导企业加大投入力度，按照国家、省和青岛市有关加强企业投入的规定，用足用好有关政策，使企业真正成为研究开发投入的主体。企业家是技术创新的领导者和组织者，是推进企业成为技术创新主体的关键，应大力培养造就一大批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家队伍。应在科技政策和经济政策上对企业、特别是民营企业和高新技术企业给予更大的支持，营造平等的竞争环境。应建立和完善科技成果保护体系。实施好知识产权战略，提高全社会对知识产权包括对专利的保护意识，完善知识产权保护体系，加大知识产权保护力度，建立健全知识产权工作统筹协调机制，提升企业掌握和运用知识产权制度和资源的能力，支持企业创造、使用、保护知识产权，培育有自主知识产权的自主品牌和名牌。应制定有利于培育和保护名牌的制度和措施，规范市场竞争秩序，强化执法力度，严厉打击各类造假侵权行为。应建立和完善科技创新服务体系。要大力发展科技咨询、评估、技术产权交易、科技成果推广、知识产权服务等各类科技中介机构，尽快形成一个功能相对完善的创新服务体系，为推动科技创新提供保障和支撑。

　　四是注重在培养和引进优秀科技人才上实现新实破。人才是自主创新的第一资源。人才特别是高端人才不足，是影响县域经济发展水平的关键因素。青岛和各市应从培养、引进机制上创新，打造培养人才、吸引人才、留住人才的大环境。应建立科学的人才评价办法。要树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，并积极改善科技人员的工作、学习和生活条件，充分调动他们的积极性。同时，注意消除人才流动的人为和政策性障碍，促进人才流动和集聚。应抓好人才的培养、引进和使用工作。各级党委、政府应进一步完善有关加强人才工作的意见和培养、引进人才的办法，并抓好落实，进一步用好现有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力壮大高水平的人才队伍，为县域经济发展服务。应坚持在创新事业中凝聚人才。要把人才-项目-基地一体化作为培养优秀科技人才和领军人物的重要途径，依托重大项目、创新工程和重点科研基地建设等，搭建优秀科技人才干事创业的平台，努力营造鼓励人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制和人才发展、创业环境。