今年以来，四川各级党委政府认真贯彻科学发展观，树立“科学发展、共建和谐、民生为本”的执政理念，紧紧围绕全面建设小康社会的大目标，把农村稳定、农民增收、农业增效作为农村工作的重心，不断加大对农村经济的投入力度，积极推进农村经济结构的战略性调整，克服5.12大地震后造成农村基础设施遭受极大破坏，给农业生产带来的不利影响和“金融危机”、“甲流”及局部地区旱、涝灾等不利因素的影响，前三季度四川农民收入仍保持平稳增长。但同时出现了一些不利于农民收入稳定增长的因素，影响农民收入快速增长。

　　一、农民现金收入增长特点

　　据国家统计局四川调总队抽样调查，前三季度四川农村居民现金收入人均3884.9元，比上年同期增加436.2元，增长12.7%，增速比上年同期下降6个百分点。增长特点：

　　一是工资性收入保持平稳增长。前三季度四川农村居民得到的工资性收入人均1576.8元，增加200.6元，增长14.6%。其中，在本地企业从业得到的收入人均129.3元，增加9.7元，增长8.1%；在本乡地域内务工得到的收入人均504.6元，增加105.0元，增长26.3%；外出务工得到的收入人均942.8元，增加85.9元，增长10.0%。工资性收入继续保持较快增长，主要得益于四川灾后重建本地务工人员增多和工资水平的提高。

　　二是家庭经营现金收入增长缓慢。前三季度四川农村居民家庭经营现金收入人均1756.7元，增加13.9元，增长0.8%。（1）第一产业生产经营收入下降5.2%。农村居民家庭第一产业生产经营现金收入人均1354.2元，减少73.6元，下降5.2%，增速比上年同期下降27个百分点。其中，农业现金收入人均435.8元，增加33.1元，增长8.2%，增速比上年同期下降9个百分点；林业现金收入人均21.9元，减少1.7元，下降7.2%；牧业现金收入人均836.7元，减少116.1元，下降12.2%，增速同比下降36个百分点；渔业现金收入人均60.7元，增加11.8元，增长24.2%。农业现金收入增加主要是由于今年粮食、蔬菜价格有所上扬。牧业现金收入大幅下降主要是由于生猪价格下降所致，尽管最近几个月生猪价格有所上涨，但仍未达到去年同期水平。（2）第二、三产业现金收入增加。前三季度农村居民从第二、三产业得到的现金收入人均分别为64.7元、338.1元，分别增加11.8元、16.6元，增长24.2%和34.5%。农村居民第二、三产业得到的现金收入增长主要由于灾后重建从事建筑业增加和返乡农民工本地从事第三产业人数增加所致。

　　三是财产性、转移性收入快速增长。农村居民得到的财产性现金收入人均90.3元，增加18.1元，增长25.2%；由于5.12灾后重建，国家对四川灾区加大投入，转移性现金收入大幅度增加，人均461.1元，增加203.4元，增长79.0%。

　　二、增收中存在的问题

　　得益于在本省地域内得到的收入和转移性收入的大幅增加，前三季度四川农民人均现金收入虽然继续保持增长态势，但受省外务工人数减少及种养业等传统增收项目增收乏力的影响，增速却大幅回落。当前农民增收面临的问题：

　　一是部分农产品价格大幅下滑，使第一产业收入下降。金融危机导致国内外对农产品的需求疲软，主要农产品价格下跌趋势明显。农产品生产成本居高不下与农产品价格的回落，对农民增收十分不利。当前油菜籽等种植业产品价格下挫，生猪、仔猪等畜牧业产品价格大幅下滑，导致全省农民家庭经营中第一产业收入减少5.4%，其中出售牧业产品现金收入减少116.1元，减36.0%，成为近些年来少有的不利态势。

　　二是省外从业人员减少，增收幅度下降。受金融危机的持续影响，四川农民出省打工就业形势严峻，工作岗位不好找，影响了省外劳务收入的较快增长。如果不是四川灾后重建，各级政府积极引导、帮助返乡农民工在本地就业带动这一块的务工收入大幅增加，前三季度四川农民工资性收入增幅势必大幅下降。

　　三是农业生产成本依然偏高，大大抵减了国家补贴政策给农民带来的实惠。从2009年前三季度情况看，农资在2008年大幅上涨基础上仍在继续上涨，农业生产成本提高，大大抵减了国家补贴政策给农民带来的实惠。农资价格上涨过快，增加了农业生产成本，直接影响农民收入增长潜力。

　　三、对策建议

　　（一）充分利用国家扶植畜牧业生产发展的优惠政策稳定生猪生产。在生猪价格大幅下滑的形势下，有关部门要充分利用国家扶植畜牧业生产发展的优惠政策，通过强化资金、技术扶持和优良品种的提供，本着由数量增多型向质量效益提高型转变的发展理念，稳定生猪生产。

　　（二）积极为农民工创造就业岗位。有关部门在继续抓好就业信息发布、加强技术培训、鼓励自主创业的基础上，多开发适合农民就业的公益性岗位，并在国家投资的基建项目中多招收农民工就业，以本地从业收入的大增长弥补外出从业收入相对减少带来的损失。

　　（三）积极引导农民根据市场的变化调整产业结构。在当前部分种植业产品价格持续走低的情况下，有关部门要积极引导农民根据市场的供求变化主动、灵活调整产业结构，形成“市场需要什么，什么赚钱，就种什么”的良性发展机制。