11月27日早7点，共青团忻州市委书记冯晓雷从忻州市区出发到繁峙县的砂河镇、繁城镇，进企业、到学校、进农村、入机关，行程200多公里，抽查调研基层团建。在繁峙，他见到了在此蹲点的团市委副书记赵亚东，几个月来，赵亚东一直吃住在繁峙，与该县基层团干一起，为加强基层团建工作出谋划策。

　　改变基层团建“一冷一热”“十强百弱”状况

　　2007年10月忻州共青团进行了三级团委换届，换届后忻州共青团工作仍然存在着一些困难和问题。

　　基层团干们的座谈中，忻州团市委领导班子认为基层团组织建设仍然存在“一冷一热”、“十强百弱”的状况。具体而言就是团的基础性工作冷（诸如服务青年创业就业，维护青少年合法权益，加强基层组织建设等），团的各项活动热；就团的整体建设而言，14个县（市、区）在换届后得到加强，而191个乡镇团的整体建设相对较弱，村一级的团组织基本是个空壳。

　　调研中，忻州团市委发现四个突出难题：一是团建工作和党建工作没有同步跟进。乡镇一级的团工作是书记兼职、委员空缺、经费没保证，一年中只搞一两次活动。村一级的团工作更是无固定人员，无工作经费，无办公场所，无具体工作。

　　二是乡村团的工作体系不健全。普遍存在着“专职不专用”现象，真正用于团工作的时间、精力很少，乡村团委的主体地位作用不明显。

　　三是团建的重点领域没有与时俱进。注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量缺乏，而与之相对应的忻州两新组织和城镇社区中却有大量青年群体的存在。

　　四是团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织的工作方式单 一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

　　在经过充分的调研分析后，共青团忻州市委在7月份就加强基层组织建设，出台了《关于进一步加强共青团基层组织建设的实施意见》，明确提出大团建构想，以及“五依五建”的团建总体要求。积极推进团县委书记列席常委会制度。

　　构筑“大团建”格局

　　在调研的基础上，忻州团市委从去年下半年开始全面进行依靠党建带团建、依托党校建团校、依托集镇（社区）建阵地、依靠团委建外围、依靠基层建队伍的“五依五建”构建“大团建”格局。

　　忻州团市委利用市委党校工作网络比较健全，软硬件建设比较完备，在有条件的县市依托县市区委党校已有的硬件设施和师资力量，建立相应的团干、优秀青年干部和优秀团员青年培训基地，实现“针对不足，就地培训，快 速提高，立足当地，服务发展”的目的。2008年7月18日，团市委与市委党校合作在顿村培训中心建立了忻州团校，到目前已培训乡村团干骨干共3期460人，青年企业家80人，承接省希望工程学校教师培训任务一期，培训青年工作骨干4期600人。

　　在继续推进“五依五建”的基础上，坚持眼睛向下，重心下移，将标准化建设的重点放在乡镇团委并辐射带动有条件的新农村建设试点示范村。 今年，忻州团市委以定襄县为试点，全面推行基层团建“665”标准化建设（即试点县的村团支部做到了“6有、6上墙、5起来”：“6有”即有班子、有队伍、有阵地、有制度、有品牌、有活动：“6上墙”即力争做到团徽、团旗、入团誓词、团员权利和义务、团的制度、团情概况上墙：“5起来”即团歌唱起来，团徽带起来，团旗飘起来，团员动起来，团组织活起来）。

　　这项工作采取“试点先行，分步推动，边建设边巩固边提升”的办法，再将忻府区、原平市纳入进来，形成了集中连片建设。同时各县都根据各自的特色和实际确定了1－2个乡（镇），全市确定了36个乡团委和30个村团支部为试点，以点带面推进基层组织建设。

　　各团县委还采取主动服务，跟踪管理的办法，认真落实团市委党组成员包县、县（市、区）班子包重点乡镇的办法，来促进标准化建设。预计通过3年的时间，全市14个县（市、区）的190个乡镇将全部达到“665”标准化建设目标。

　　推动4000多大学生村官挑起团干担子

　　忻州市共有4100名大学生干部，能把大学生村干部充实到农村团干部队伍中，有利于增强农村团支部的工作活力，有利于为大学生村干部和团员青年创造干事创业的平台，有利于实现“团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年”这一根本目标。

　　今年8月份，忻州市委组织部和忻州团市委根据《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，联合下发了《忻州市关于推行大学生村干部兼任村团支部书记的实施意见》。“为了进一步推动大学生村官兼任村团支部书记工作，我们一方面靠政策推动，另一方面靠事业留人。”忻州团市委负责人对记者特别强调。目前，全市已有2300名村官担任村团干，今年9月份新选聘1800名大学生村官将到任，最终4100名村官将全部担任村团干，实现“团干村村有”的目标。

　　228个青年创业项目成功贷款2850.4万元

　　据介绍，今年忻州团市委与市委组织部共同出台了《忻州市关于促进大学生村干部“创业创新、服务三农”的实施意见》，简称《创业十六条》，决定由财政出资2000万元，设立忻州市大学生村干部创业基金，重点扶持和资助大学生村干部干事创业，并制定了“一年打基础，两年求实效，三年见成效”的目标任务。

　　作为忻州市大学生村干部创业基金首批获得者之一，偏关万家寨镇老牛弯村支部副书记兼村委副主任何蛟告诉记者，通过两年的农村任职，他认识到农村对知识和人才的渴望，经过与农民的共同努力，目前老牛弯村农家乐乡村旅游经营户 已经发展到11户，“有了这个创业基金，我会把旅游合作社成立起来，吸引更多农民开发生态旅游业。也盼望与我一样的大学生村干部积极投身到创业中来，为农民增收想办法，找出路。”同时，忻州团市委与农信社合作，出台了《关于开展农村青年创业 小额贷款项目的实施意见》，并联合转发了《五寨县实施农村青年创业小额贷款项目的阶段性经验》，有力推动农村青年创业小额贷款项目的实施。

　　上半年，在县、乡、村三级团委的推动下，共有228个项目成功贷款，发放贷款总额2850.4万元。