广东财政厅:增收节支抓落实见成效
按照广东省委、省政府关于应对危机的一系列工作部署,广东省财政从政治和全局的高度,始终把增收节支作为今年的一项重点工作抓紧抓好,今年以来全省和省级财税收入逐步向好,较好地保障了我省改革发展各项工作的开展。据快报统计,今年1-11月,来源于广东财政收入、全省和省级地方一般预算收入分别完成8010.28亿元、3280.35亿元、674.77亿元,同比增长0.58%(剔除出口退税因素为2.14%)、9.13%、0.48%,分别比上半年提高18.21、6.88、10.36个百分点。
一方面,拓宽财源,严格征管,促进财政增收。面对今年以来国际金融危机不断蔓延深化的冲击,广东省财政从实施积极财政政策和强化收入征管两个方面着力,采取措施促进财政收入的平稳增长。一是制定落实应对危机的一系列积极财政政策措施,积极培育财源。同时,落实国家结构性减免税费政策,减轻企业和居民税费负担,包括实施生产型增值税向消费型增值税转型改革、推进成品油税费改革、取消和停征100项行政事业性收费等。二是加强预算执行分析和税源监控,拓宽财源渠道。深化预算执行分析制度,建立财税收入增长监测分析机制,实行厅领导分片抓收入制度和一般预算收支情况、各市县综合增长率情况通报制度,加强对重点企业和重点行业的税源监控,加大欠税查补力度,消除历年欠税,加大财税稽查,加大非税收入征管力度,抓好专项稽查工作,堵漏增收。同时,印发《关于做好下半年全省财政工作的通知》,指导地方抓好收入工作。三是强化财税部门协作,落实收入征管责任。继续实施财税部门联席分析工作会议制度,认真落实好省政府召开的重点市财税工作座谈会、重点企业财税工作座谈会精神,并组织召开省直有关部门非税收入征管座谈会,建立财政收入目标责任制,分部门、分级次分解目标任务,特别是制定实施《2009年省级税务征收经费激励办法》,将税务征收经费与税收征收进行挂钩激励。通过财政与各执收部门的共同努力,进一步完善制度、加强管理,提高征管效能,既坚持依法征收、应征尽收,努力挖掘增收潜力,又避免收“过头税”、“寅吃卯粮”,确保完成省政府确定的收入增长目标。
另一方面,调整结构,控制支出,落实节支增效。认真贯彻落实中央和广东省关于厉行节约的各项政策措施,按照“保增长、保重点、保运转、保民生”的支出原则,调整专项存量,压缩行政经费支出,为重点支出腾出财力空间。一是在省级专项方面,对省级部门专项经费、历史延续的专项资金尚未执行部分按10%进行压减;并对历史延续的专项资金结余、已完工的建设项目经费以及可延后安排的预留政策性配套等资金进行了清理和压支。二是深入开展行政经费节约年活动,加强对一般性行政支出的控制,实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费预算、办公经费预算“五个零增长”,并实行“四个从严控制”,即:除国庆60周年系列庆祝活动外,从严控制重要展览、晚会、庆典和专题活动的规模和数量,停办一般性展览、晚会、庆典和专题活动。为确保政策落实,与省监察厅联合印发了《省直机关事业单位行政经费节约考核办法》,定期对行政经费节约工作进行量化考核。三是加强对市县财政工作指导,代省政府拟定《关于进一步做好今明两年控制财政支出工作的通知》,促进地方增收节支、确保财政预算平衡。初步估计,全年我省公款出国(境)支出将压缩1亿元,车辆购置及运行费用将减少6.6亿元,公务接待费支出将减少4亿元,用电、用油、用水支出将压缩1.5亿元。
目前广东省财政经济已转入稳健回升通道,但回升的基础还不稳定,受政策滞后效应等因素影响,预计明年财政形势将更为困难。下一步,将继续贯彻广东省委、省政府关于厉行节约的决策部署,牢固树立过紧日子的观念,认真落实“两个务必”要求,从严从紧控制财政支出,严格执行省委、省政府关于党政机关厉行节约的规定,确保将“五个零增长”、“四个从严控制”的要求落到实处;除保工资和保民生支出外,其他各项支出一律压减5-10%,历史上形成的专项资金能取消的一律取消,继续压减一般性财政支出,从严控制“人、车、会、接待、出国”和楼堂馆所建设等行政支出,降低行政成本,把资源更多用于公共服务投入及重点项目建设等关键领域。
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