江西省广丰财政力争“四两拨千斤” 做大做优 “蛋糕”
2009年,广丰县财政工作将从县情实际出发,把握发展机遇,始终把保持财政经济平稳较快发展作为首要任务来抓, 坚定发展信心,变压力为动力,化危机为生机,着力谋划“四个两”,力争“四两拨千斤”,做大做优财政“蛋糕”,确保年度财政预算收支计划顺利完成。
一是着力财源培植,壮大两大支柱产业。要抓住当前经济转型机遇,加大财政支持经济发展力度,灵活用好财税政策培育财源,壮大支柱产业:一要重点支持培育光伏产业。在现有4家投产光伏企业(即宇博实业、金鑫科技、天宇电子、华能科技)的基础上,进一步完善园区光伏产业园基础设施建设,加快酸洗、上炉工艺进程,做好企业用地、用电、用工、税收缴纳、奖励政策等方面服务,积极扶持企业做大做强,使光伏产业成为该县又一大工业支柱产业。二要重点支持培育物流、建筑和贸易业等第三产业。通过政府引导、政策扶持、规范管理,加快建筑业、物流业、贸易业等第三产业发展,使建筑业、物流业、贸易业成为该县财政增收的一大亮点。
二是着力协调配合,用活两项国家政策。一要用足用好国家保增长促发展政策。为了应对金融危机带来的影响,国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策等一系列扩大内需促进经济增长的政策,今后两年中央安排1.18万亿强力启动内需。要主动抓住和利用国家的政策机遇,围绕加快结构调整、促进技术进步和产业升级,全力以赴抓项目、争资金,拉动地方经济发展。2008年,该县获得财政部的全国“产油大县”专项补助119万元。2009年,力争通过国家“农业综合开发县”评审,争取中央财政专项补助,促进农业经济发展。二要全面落实好增值税转型改革政策。按照国家政策,从2009年起,允许所有企业抵扣其购进机器设备所含的增值税,减轻企业税负,鼓励企业技术改造。为此财税部门要认真落实好增值税转型改革等一系列减税政策,切实降低企业税收负担,帮助企业克服困难,度过难关。
三是着力优化结构,树立两种理财观念。一要牢固树立科学发展理念。发展是解决财政问题的根本,财源是财政赖以运转的基础。要围绕项目建设培植财源,全力以赴抓项目,牢固树立“抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展”的观念,做大财政“蛋糕”;要围绕财政“两个比重”,进一步做优财政收入结构,提升财政收入质量,做实财政“蛋糕”。二要牢固树立过紧日子的理念。树立过紧日子的思想,在上年“四保一脱钩”财政收支管理改革的基础上,认真贯彻执行县委县政府提出的“三保二压一不出台”要求,即保人员工资、保民生工程、保公共服务;压一般性支出、压非生产性支出;不出台与民生工程和经济发展无关的支出口子,坚持勤俭办事业,合理界定财政保障范围,强化预算约束,压缩不必要的开支,把钱用在刀刃上,财政在资金安排上做到有保有压,统筹兼顾。
四是着力破解办法,拓宽两个融资平台。要攻克难点,千方百计帮助困难行业和困难企业渡过难关。要创造性贯彻落实中央相继推出的一系列政策措施,切实帮助中小企业和支柱产业、新兴产业及左右全县财税形势的大企业度过暂时困难。破解经济发展中的难题,发挥好政府和市场两只手的作用,既要依照法律和政策履行好政府的职责,切实帮助企业解决实际问题,又要遵循市场经济规律,充分调动企业自身的积极性。一要拓宽中小企业融资平台。不断健全完善银行、园区、担保公司三位一体的“银园保”融资模式,加大对企业补助、贴息和奖励等扶持政策,拓宽对优质企业的融资渠道;利用省信用担保股份公司在广丰设立分公司的契机,重点对工业园区内符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型的“四有三不”企业流动资金贷款进行担保,为中小企业发展创造良好融资条件。二要拓宽城市建设融资平台。进一步规范国有资产管理,将全县行政事业单位国有资产划转县国资经营公司统一管理经营,实现资产“三个转变”(即资产转为资本、资本转为资金、存量转为增量),将账面资产进行整合,搭建融资担保平台,重点为城市基础建设融通资金。
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