2008年，崇仁县以财政票据电子化管理为切入点，从政府非税收入的基础性工作做起，全面实施“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的财政票据电子化改革。全县85个单位进行票据电子化管理，占应实行改革单位的98%，已领购电子票据15800份，涉及非税收入占全县非税收入的95%。其主要做法为：

　　一是领导重视，民主决策。县委、县政府专门成立了县财政票据电子化管理改革领导小组，县长亲任组长,成员由财政、监察、审计、物价等部门负责人组成。改革实施前，领导小组召集了监察、审计、人大及部分县直单位和乡镇单位领导进行座谈，征集改革意见。在此基础上，下发了《崇仁县人民政府关于全面推行财政票据电子化改革的意见》文件，明确了改革目标，确定了“实施方案”，并根据实施方案要求，制定了详细的日程工作安排，确保了电子化管理改革的有序进行。

　　二是统一部署，分步实施。8月初，县财政局、监察局联合召开了“全县全面推进财政票据电子化管理改革会议”，对财政票据电子化管理改革进行了全面部署，要求用票单位必须指定专人负责管理财政票据和智能加密卡，严格按照票据管理系统提示的期限，及时做好政府非税收入资金缴交和票据核销工作。实施过程中，采取双管齐下的办法：首先是核定收费，核销票据。在单位收费项目中按财政、物价部门核定的《崇仁县行政事业性收费项目及标准》及物价部门颁发的收费许可证设定收费项目及收费标准，对没有收费许可或收费不合规范的，一律不开卡供票。其次是安装软件，培训人员。在集中对单位经办人员培训的同时，选派技术人员到用票单位上门安装软件，讲解操作要点，然后开票人员试行操作，进行一对一的培训。此举确保了各用票单位财务人员能熟练掌握财政票据电子化管理业务技术。

　　三是依靠科技，精心设计。充分依托科技手段对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行系统的标准化设置，并充分考虑各单位现有条件和各单位内部财务管理的多样性要求，在系统设计中实行多种版本兼容运行。具体操作方法是：在收费大厅财政窗口安装财政管理端卡，对全县所有财政票据进行管理。对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡，利用大厅原有的行政审批软件，财政开票软件与其进行“无缝链接”进行兼容，办事人员在单位窗口办理好收费项目后凭单位开具的缴款通知书，到银行收费柜台交钱，银行在办理完收费事宜后，通过设在银行电脑上的开票卡开具票据，开具的票据信息通过同步在后台运行的票据管理软件转入到财政管理端电脑，这样既满足大厅的审批及监督职能，又兼顾到了财政的管理职能。对平时收费少，无条件购置设备或一次性收费的单位，在大厅财政窗口设立开票点，实行“财政统一代开”，保证非税收入征缴的完整性。针对医疗、卫生、计生部门等单位存在多个开票点的情况，采取子、母卡方式，即其各开票点采用子卡，管理部门设母卡，这样既实现了对下级单位的管理、监控，又减轻了财政监管的压力。对基层开票点多且具备网络条件的公安、计生等收费单位采取大型网络卡版本，把改革直接延伸到乡镇。如县公安局的行政收费，他们在公安局通讯网络科的服务器上设置大型网络管理卡，依托成熟的公安金盾网通过计财科对17个乡镇社区派出所进行同步监控。票据电子化管理改革的全面实施，使各单位的非税收入由暗处摆到了明处，防止了乱收费和开具虚假票据等问题的发生，变原来的事后监督为事前、事中监督，堵住了财政非税收入解缴上的漏洞，避免了收入流失，遏止了乱收费、乱罚款等违规现象，从源头上预防和治理了腐败。同时，也实现了“以票管费”，做到了应收尽收。

　　四是划分权限，人性管理。财政部门通过对执收单位的收费项目和标准、资金缴交时限、票据核销时限事先锁定和实时控制，保证开具的财政票据具有不可更改的信息记录，对收费项目、标准和资金解缴进行全程监督，确保管理权限的集中与统一。考虑用票单位财务部门管理的要求，设置智能加密卡的主、附卡。在财政票据电子化管理改革的单位端系统和给单位财务部门配备的智能加密卡主卡中，单位财务部门具有对财政部门设立项目、标准和资金解缴、票据核销时限内容的对下级分解权。同时，下属部门、单位或开票点要按照财务部门设定的期限，持附卡及时到财务部门核销票据并进行资金解缴确认，使财务部门真正具备了对所属部门、单位或开票点的财务管理权。通过这种科学管理手段，赋予执收单位财务的财政票据管理和对非税收入监缴职能，这种管理方式得到部门、单位财务人员的普遍赞同，使单位的财务人员成为财政票据电子化管理改革的拥护者和促进者。