2008年，天津市财政局认真开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作一系列重要指示精神，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，积极应对国内外经济环境出现的新情况新问题，围绕中心、服务大局，坚定信息，迎难而上。1至10月份，全市财政收入1262.6亿元，同比增长26.1%，继续保持平稳较快增长态势，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

　　——不断完善财政持续增收机制。积极培植财源税源，通过财政补助、税费减免、贷款贴息、投资担保等手段，大力支持60项重大工业项目、20项自主创新产业化重大项目、267项区县重大项目建设、30项现代服务业发展项目、20项农村基础设施建设项目，培育一批技术水平高、投资效益好、带动影响强、税收贡献多的行业和企业，增强财政增收持续性和稳定性。调整完善财政体制和税收征管制度，将金融保险等行业税收由市级固定收入调整为市与区县共享收入，加大对区县超收奖励力度，完善税收属地管理，努力形成区县既关注经济发展，又重视财政增收的良好机制。充分发挥财政增收综合服务协调作用，通过提供工商注册、纳税申报、经营选址、财税优惠等综合服务，吸引一批大型企业集团和金融机构落户天津，进一步扩大财源税源。按照以地生财、以城建城、市场化运作、集约化管理思路，以财政政策为引导，实施最严格的土地管理制度，加快城市开发，盘活土地资源，完善土地储备，保持土地收益持续稳定增长。

　　——积极促进经济又好又快发展。以推进滨海新区综合配套改革为重点，实施高新技术企业优惠政策，营造与经济特区、浦东新区同等的政策环境，大力支持新区在金融、土地等领域加快改革创新。发挥滨海新区开发建设专项资金的引领作用，充分运用市场化运作方式，引导建立各类投融资平台，广泛吸引社会资金，加快东疆保税港区、临港工业区、滨海高新区和中新天津生态城建设。综合运用财政补贴、税收减免、贷款贴息等财税政策，吸引跨国公司和国内龙头企业建立研发机构和工程中心，加快构筑高层次产业结构。发挥滨海新区科技创新基金作用，重点支持国家级和省部级重大科技项目，鼓励企业增大自主创新投入，加快建设高水平现代制造业和研发转化基地。加大节能减排和环境保护投入，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，支持发展清洁能源和可再生能源，促进节能减排。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业发展。加快企业出口退税进度，促进外贸出口保持稳定增长。

　　——大力支持社会公共事业发展。提高义务教育公用经费保障标准，推行城乡义务教育“两免一补”政策，完善高等教育、职业教育助学体系。完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，加快实施安定医院、海河医院改扩建等重点工程，新建改造156所社区卫生院，提高新型农村合作医疗机构财政补助标准，将政府免费提供卫生服务的范围扩大到全部区县，增加10余种免费疫苗种类。以迎奥运和达沃斯论坛为契机，加快城市基础设施建设，改造建设了新的天津站，京津城际高速铁路投入运行，加快海河综合开发改造，支持地铁二三号线工程建设。拓宽20条道路和整治30处重点地区，改造燃气、自来水网230公里，更新改造公交车、出租车1.9万部。建成奥运场馆和文化广场，确保奥运赛事成功举办。加大保障性住房投入，建设一批廉租房、租赁房、经济适用房，为7万户住房困难家庭改善居住条件。加大农村基础设施投入，推进示范小城镇和文明生态村建设，实施农村公路、饮水安全、垃圾无害化处理和新能源入户工程。

　　——不断提高城乡社会保障水平。完善城乡一体化就业服务体系和公共创业服务体系，扩大就业困难人群的帮扶范围，通过财政补贴、税费减免、发放小额贷款、免费提供技能培训等方式，加大对就业困难人群的支持力度，建立促进就业的长效机制。落实再次连续三年提高企业退休人员养老金政策，做实企业养老保险基金个人账户，加快推进我市养老服务业进程。将城市低保标准由月人均345元提高到400元，将农村低保补助标准由135元提高到200元。建立物价上涨与困难群众生活补助联动机制。优抚对象抚恤金补助标准平均提高40%，城镇义务兵家属优待补助标准提高43%。给予城市特困救助家庭、重点优抚对象家庭以及非集中供热城镇低保家庭取暖补贴。支持企业建立职工工资正常增长和支付保障机制，提高企业职工社会保障水平。增加医疗保障资金投入，实现城镇居民全民医保。扩大农村医疗救助范围，实现农民医保全覆盖。加大社会保障住房投入，提高经济租赁房补贴标准，解决中低收入家庭住房困难。

　　——全力做好支援抗震救灾工作。全力以赴做好抗震救灾资金保障和监管工作，快速启动突发事件应急预案，紧急调度资金，截至10月份，天津财政累计向地震灾区拨付资金8.68亿元，其中以市政府名义拨付抗震救灾捐赠资金2800万元；拨付救灾医疗队和救灾物资资金4000万元；拨付市建委援建过渡安置房项目专项资金6亿元；拨付陕西对口支援先期启动资金2亿元。从今年起连续三年，市财政每年按照上年全市地方财政收入1%安排资金，专项用于对陕西两个受灾县的震后重建工作，2008年安排5.4亿元，三年预计安排20亿元。制定《天津社会捐助四川地震灾区资金管理使用办法》、《天津市援建灾区过渡安置房资金管理办法》等制度，设立抗震救灾捐款财政专户，建立接受捐赠款物按日报告制度和捐赠款物使用按周报告制度，实行捐赠款物专户核算与集中管理。严格控制经费支出和一般性支出，压缩市级行政机关公用经费10%，节省下来的经费全部用于支援地震灾区，高标准做好支援抗震救灾工作。

　　——切实提高依法行政服务水平。以税收管理员工作平台应用为重要载体，建立重大项目税源管理数据库，开展重大项目税收服务和监控，对重点企业和重点税源大户纳税情况按月进行统计分析，全面掌握企业生产经营和纳税情况。充分利用各种政府性资源，不断完善与其它职能部门的信息联网和数据比对，强化纳税人户籍管理和纳税事项源头管理。健全建筑业、房地产业营业税项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。加强个人所得税征管，完善全员全额扣缴申报系统，做好年所得12万元以上纳税人自行申报工作。积极推行印花税核定征收及随流转税申报、车船税“先税后保”等措施，落实耕地占用税新标准。实行国地税联合办理税务登记证制度，加大银联卡刷卡缴税力度，开通网上发票查询功能，努力降低纳税人办税成本。集中开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治行动，对征管基础薄弱、税收秩序混乱、案件线索集中、宏观税负偏低的行业和地区，集中开展税收专项整治。

　　——健全财政科学发展体制机制。科学界定市与区县事权范围，合理划分收入归属，新增财力进一步向区县倾斜，不断增强区县财政实力。积极推进部门预算改革，细化预算编制内容，规范预算编制程序，促进部门预算管理的法制化、科学化、规范化。推动财政国库集中支付工作向纵深发展，市级绝大部分预算单位和所有区县实行了财政专项资金直接支付，截至10月份，市国库集中支付总额205亿元，比去年同期增长1倍。坚持采购规模与采购效益并重，截至10月份，全市实施政府采购预算59.8亿元，实际采购51.4亿元，资金节约率14%。深化收支两条线管理，进一步规范行政事业性收费项目，努力创造良好政策环境。落实政府债务管理暂行办法，增强外债催收力度，减少财政垫付，确保财政资金安全。完成资产评估机构独立经营工作，提高国有资产经营管理水平。强化财政支出绩效考评，提高预算分配科学性和资金使用有效性。贯彻中央积极财政政策，调整编制2009年财政预算，为经济平稳较快发展提供保障。

　　——努力建设高素质干部队伍。学习实践科学发展观，开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，提高财税干部解放思想、干事创业、科学发展工作水平。加强各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政建设。着力提高局党组“一班人”议事决策能力、改革创新能力、团结共事能力、处理复杂问题能力和推动工作落实能力。注重培养和提高基层领导班子抢抓机遇、开拓创新、驾驭全局的能力素质，视野开阔、作风过硬、奋发有为的思想作风，着力增强基层领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。完善干部教育培训方式和考核监督体系，激发财税干部奋发有为工作热情、干事创业工作激情和为群众谋利益工作感情。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举方针，完善政策制定、执行监督、绩效考核紧密结合权力监督体系，确保权力正确行使和干净运行。组织副处级领导干部竞争上岗工作，提高干部任用公信度。完善轮岗交流、挂职锻炼、考察任用干部工作制度，为财税事业又好又快发展提供组织保障。