渝富大厦 记者 孙须 摄

重庆高速路建设快速发展 记者 欧阳祖兵 摄

　　历经为时2年的调查，近日，世界银行正式完成了针对重庆八大投资集团融资能力的专题调研。昨日(2月16日)来自市政府的消息称，在这份调研报告中，世界银行指出，重庆模式对中国乃至世界具有参考价值，可作为一些发展中国家的有益借鉴。据悉，该报告已引起财政部、国家发改委、国务院国资委等中央部委高度关注。

　　现象

　　八大投提速重庆城市建设

　　对一些市民来说，“八大投”或许很陌生。但“八大投”做的事情，很多人都能感受到，大桥、轻轨、高速公路……很多项目都是由“八大投”投资的。

　　为破解基础设施和城市建设的资金难题，从2002年底开始，我市整合各类分散的政府资源，组建了“八大投”，包括城投公司、高发公司、高投公司、地产集团、建投公司、开投公司、水务控股和水投公司。“这些企业展开的一系列动作，让重庆基础设施建设提前了至少10年。”重庆社科院专家表示，重庆“八大投”的运作奥妙在于，将分散的建设资金集中到一个“盘子”里，整合形成规模优势，提高融资信用度，以实现资源优化配置，成为重庆基础设施、城市建设等公共领域重大项目的重要投融资平台。

　　根据世界银行调查，在2003年，八大投资集团资产总额只有300亿~400亿元。但到了2006年，这八大集团的总资产就达到1901亿元，比2005年增长27%。更重要的是，这八家投资集团的总投资，占到了重庆基础设施总投资额的75%，“扛起”了重庆基础设施和城市建设投资四分之三的“大旗”。

　　个案

　　“渝富模式”为国企“换血”

　　来自市政府的消息称，在世界银行分析报告中，重庆共有两大国企成为分析样本，这2家企业分别是渝富公司和高发公司。

　　“渝富之所以引人关注，是因为它解决了一大批老国企的遗留问题，有效盘活了资产。”来自市国资委的消息称，渝富公司2004年成立，目前已成为横跨证券、银行、保险、担保、租赁等行业的金融控股企业，共处置国企不良债务230亿元。其运作模式是：以市政府划拨的土地和商业银行股权作为注册资本金，通过抵押贷款打包收购商业银行不良贷款债权，同时储备国企环保搬迁或破产之后的土地，用土地的增值弥补打包债权的亏损。

　　“从100万元起步到资产规模破百亿元，渝富模式已成为全国各地国企改制重组方式的参考样本。”市国资委官员表示。我市有很多企业从渝富“手中”获得了后续发展资金，例如，2007年，渝富出资75亿元，与重钢集团正式签订土地整体收购储备框架协议；西南证券、ST重实、重庆东源、四维瓷业4家公司，因渝富“输血”起死回生，稳步推进资产重组。

　　建议

　　加强创新项目的试点

　　“世界银行认为，重庆的做法具有创新性，重庆的经验对中国乃至世界具有参考价值，可作为一些发展中国家的有益借鉴。”市财政局官员表示，通过世行专家研究，可客观评价八大投资公司的资产运作、帮助政府更好地管理公司，提供出八大投资公司可利用的国际化投融资模式和框架。

　　据悉，在世界银行相关报告中，详细解读了重庆八大投和全国国有投资集团的运作模式，并分析了优势和劣势。据中国城投协会估计，目前中国已成立了约360个国有投资公司，成为地方政府基础设施建设主力军，但如今，大多数面临着负债日益增加、资金开支不灵活等问题。为了解决未来的发展瓶颈，世行向我市抛出建议，可考虑采取信誉为基础的借贷方式，并加大对资产的管理、改进公司治理、提高民营资金参与度。世界银行专家认为，国有投资集团与民企合作上马基础设施项目，在重庆已不是鲜例，但目前，很多合作项目仅局限于项目建设，而不是经营和维护。“重庆市政府和重庆的国有投资集团，应探索在创新项目上试点与国际投资者合作的可能性。”

　　新闻背景

　　黄奇帆主题演讲引来世行关注

　　“世界银行关注重庆模式起源于2006年，常务副市长黄奇帆率团访问世界银行总部，发表了关于我市八大投资集团的主题演讲。”市财政局官员表示，这场报告引起了世界银行研究人员对我市城市基础设施建设与政府投融资改革的浓厚兴趣，之后，世行决定专题研究我市八大投资集团现象。2007年，世界银行代表团访问重庆，与财政局、国资委等对我市八大投资集团投融资情况，进行了研究磋商。本组稿件由记者 孙黎明 梁龄采写

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　　全球金融界大腕18日云集山城论融资

　　金融风暴下，重庆的国有投资集团如何筹集后期发展资金？国务院发布《推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》后，重庆如何探索金融体制改革和创新？本月18日，全球金融大腕将云集我市，探讨城市基础设施建设可持续融资问题。

　　“在金融风暴和国务院批准重庆探索金融体制改革的背景下，这场盛会尤显意义重大。”市财政局局长刘伟表示，本月18日召开的“城市基础设施建设投融资研讨会”，由财政部、世界银行与我市联合主办，届时将邀请世界银行、财政部、国务院国资委等中央部委和各省市的代表，以及相关领域的机构和专家来渝，回顾总结我国在城市基础设施投融资领域的历史经验，借鉴国际上较成功的做法。

　　“八大投”有望尝鲜世行股权投资

　　世界银行与重庆的合作，并不仅仅局限于对国有投资集团模式的研讨。昨日，市财政局局长刘伟表示，重庆“八大投”有望在世界银行帮助下再添融资通道，“尝鲜”世行股权投资等新政策。

　　据了解，世界银行早在2007年就对重庆的八大投资集团表现出浓厚兴趣，希望在重庆率先试点新的投资政策，包括非政府担保贷款和股权投资。在股权投资的同时，引入国外投行“操盘”，改善“八大投”的公司治理结构，最终协助其上市，目前已启动相关考察。