深化认识完善政策 更加务实地实施民生工程
近日,安徽省省长王三运指出,深入实施民生工程是安徽省委、省政府围绕推进科学发展、加快安徽崛起这一主题,从战略高度加强社会建设的重要抓手,是政府全面履行职能、加强公共服务的重大举措。近两年来,全省共投入资金250多亿元,惠及5000多万城乡居民,民生工程的资金投入越来越大,覆盖范围越来越广,受益群众越来越多,群众满意度越来越高,社会政治影响也越来越大。
王三运强调,当前国际金融危机的影响继续加深,经济社会发展面临的形势异常复杂严峻,抓好保障和改善民生工作具有特别重要的意义。各级各部门要深刻认识实施民生工程扩内需、促消费的双重效应,保增长、促和谐的双重作用和提信心、树形象的双重意义,进一步增强责任感和紧迫感,把更多的注意力放到社会管理上,把更多的精力投入到公共服务上,把更多的财力倾斜到改善民生上,让广大人民群众共享多享改革发展的成果。
王三运要求,要以深入学习实践科学发展观活动为动力,巩固现有成果,规范基础管理,完善政策机制,提升保障水平,更加务实地实施民生工程,努力在创新机制上有新突破,在工作推进上有新作为,在惠民利民上有新成效。
一是在体系建设上,循序渐进,逐步推进公共服务均等化。民生工程是一项长期的任务,必须着眼长远、科学规划,实现可持续发展。要坚持科学发展、安全发展,创造财富、累积基础,统筹兼顾、尽力而为,急事先办、务求实效的原则,着眼长效机制的建设,不断推进制度化和规范化。尤其要注意把当前与长远、需要与可能有机结合起来,区分轻重缓急,科学制定阶段性目标,建立民生工程备选项目库,增强民生工程政策体系的系统性和科学性,逐步提高整个体系的覆盖范围和保障水平,向着公共服务均等化的方向迈进。
二是在制度安排上,规范完善,促进人民群众共享多享民生工程成果。民生工程最终的效果如何,群众满不满意,往往取决于制度的设计、项目的安排。在民生工程项目的选择、政策的制定上,要多深入调查研究,多听基层的意见和群众的呼声,坚持因时因地制宜,保证每一项工程都能贴近基层的需求、顺应群众的愿望、经得起实践和历史的检验。制度安排尤其要突出长远性、全局性的问题,在巩固现有工程的基础上,结合财力状况和工作实际,进一步把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业以及新农村建设等统筹起来考虑,推进事关民生各项资源的合理整合和有效衔接,促进民生政策效益的最大化。
三是在资金保障上,尽力而为,形成稳定多元的筹资机制。财政收入取之于民、用之于民。要继续坚持把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜。各级政府要加大保障和改善民生的投入,尽快建立民生资金预算的自然增长机制。省市财政要全面整合相关资金,创新多方筹资机制,采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式,鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程,加快形成政府主导、多方参与的稳定多元的筹资机制。市县政府要严格落实配套资金任务,确保各项工程顺利实施。
四是在工作运行上,提升效能,建立科学高效的协调推进机制。要想方设法加强民生工作的力量,完善相应的机构,确保工作有人干,责任有人担,政策不走样。要建立规范透明的政策执行机制,严格执行公开制度,加强社情民意调查,让社会了解、支持和参与民生工程,主动接受人民群众的监督和评判,真正让民生工程深入人心、温暖民心。要建立便民利民的工作服务机制,改进工作方式,简化工作程序,加快项目审批进度,使人民群众及时方便地享受到惠民政策。要高度重视对已建和在建工程的监管和评估,特别是对工程类项目要强化运行维护,确保民生工程项目持久发挥效益。
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