2009年上半年，陕西省经济体制改革工作紧紧围绕陕西省委、省政府提出的“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，认真组织落实《陕西省2009年深化经济体制改革工作意见》，各项改革工作平稳顺利推进。

　　——政府机构改革稳妥推进。三省省政府机构改革全面完成，基本实现了转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、严格控制人员编制的改革目标。启动了市县政府机构改革，事业单位改革、行业协会商会改革继续深入推进。结合机构改革，开展了行政审批事项清理精简和调整工作，完善了各项制度规定，依法行政示范县创建工作顺利推进。

　　——积极推动综合配套改革试点工作。国务院正式批准《关中—天水经济区发展规划》，标志着关中—天水经济区与北部湾经济区、成渝经济区一起成为国家新的经济区。积极做好旅游综合示范县和国家生态旅游示范区建设。省政府出台多项政策措施，深入推进扩权强县改革。省直管县财政改革继续深化，优先将农业大县等纳入改革范围。

　　——农村改革不断深化。乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革、农村义务教育“普九”债务化解、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点等进展顺利。集体林权制度改革全面推进。农村各类合作经济组织不断发展壮大。政策性农业保险试点、农村青年创业小额贷款试点等试点范围进一步扩大，水平不断提高。

　　——进一步调整和完善所有制结构。在继续深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和监管方式的同时，更加重视中小企业和民营经济发展，初步建成了以民间出资为主、政府出资为辅，商业性、事业性和社团担保机构互补的中小企业信用担保体系。

　　——节能减排的体制机制进一步完善。重点实施了“循环经济推进”工程，全面开展了杨凌、榆林、汉中、商丹、韩城龙门等国家和省级循环经济试点，大力开展《循环经济促进法》宣传活动。

　　——大力推进要素市场建设。把资本市场作为促进我省经济发展的重要平台，积极筹划推动一批“两高六新”中小企业登陆创业板。4月份正式发行了我省地方政府债券（一期）36亿元。设立了陕西省创业投资引导基金，加快推进省级“四大”投融资平台改革。岐山县硕丰村镇银行和洛南县阳光村镇银行运行良好。

　　——社会领域改革加快推进。城镇企业职工基本养老保险覆盖范围制度扩大，民办非企业单位及其职工、国家机关事业单位中与其建立劳动关系的编制外人员纳入基本养老保险覆盖范围。新型农村社会养老保险试点扎实推进，城镇居民基本医疗保险试点全面推行，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。不断完善失业保险政策，对失业保险费的缴纳等进行了新的调整和规定。着力推进经营性文化单位转企改制工作，陕西文化产业投资控股有限公司挂牌成立，文化体制改革进程加快。全面启动了医药卫生体制改革工作。