“2008年至今年上半年，海口实现新增就业人数54929人。”在昨日海口市人大常委会召开的《就业促进法》执法检查新闻发布会上，海口市人事劳动保障局相关负责人表示，通过落实积极的就业政策，协调部门联动，强化公共就业服务等措施，确保了金融危机背景下海口全市就业局势的总体稳定。现状1 今年就业形势仍然比较严峻

　　今年有将近2万名高校毕业生和就业困难人员需要就业，因此就业形势仍比较严峻。据介绍，海口的创业扶持机制尚不完善，以创业带动就业工作比较滞后，创业组织化程度较低。同时，现有市级人力资源市场有待完善，区级人力资源市场条件较差，部分社区缺乏必要的服务场地和设施，人力资源信息化程度低，就业工作缺少有力的数据支持。

　　此外，各部门职能作用发挥也有待加强。职能部门相互之间形成合力不够，职业技能培训资源未能得到有效整合，劳动保障监察力量薄弱，侵犯劳动者合法权益的现象时有发生，影响了就业的稳定性。

　　现状2 发展“打工经济”增加农民收入

　　去年以来，海口市进一步推进公共服务均等化，农村劳动者享受社会服务的程度不断得到提高，人事劳动保障、工、青、妇等部门每年都组织实施了为农村富余劳动力送岗位、送培训、送政策、送服务、送温暖的专项服务活动，2008年1月至今，共有5800多名农民工被输送到珠三角地区就业，“打工经济”的发展已成为海口市农民增加收入，提高生活水平的主要途径。

　　现状3 八所高校毕业生70%达成就业协议

　　对于大学生就业问题，海口市制订了包括优惠政策、奖励政策、税费政策、培训政策、贷款政策、档案管理、人事代理及权益保障等方面鼓励措施的《关于促进大中专毕业生充分就业的实施意见》，突出做好本市生源未就业毕业生，尤其是困难家庭未就业毕业生的就业培训、推荐就业、就业见习和“三支一扶”等指导和服务工作，帮助他们尽快实现就业。

　　今年6月，海口地区的八所高校已有70%的毕业生与用人单位达成就业协议。

　　现状4 出台相关政策鼓励企业不裁员

　　今年上半年，有关部门下发了《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，明确了允许困难企业缓交社会保险费，阶段性降低失业保险、工伤保险、生育保险缴费费率，运用失业保险基金和就业专项资金为困难企业提供社会保险补贴等相关政策，为全市因金融危机而受到影响的困难企业提供扶持，鼓励企业不裁员或少裁员。

　　政府出招破解就业难题

　　海口市一直把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,由于采取了多项有效措施，截至2009年6月，全市新增就业54929人，城镇登记失业率为3.2%，低于4%的控制线。

　　措施1 设立“绿色通道”促进大学生创业

　　2009年，海口市财政部门对就业资金的投入进一步加大，财政预算安排3398万元。着力改善创业环境，大力扶持私营、个体经济的发展，促进以创业带动就业。设立了企业登记“绿色通道”，特别是对高校毕业生自主创业工商注册资金实行“零首付”，对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠。

　　措施2 多方面筹集资金扩大职业教育规模

　　目前，海口市政府正努力扩大职业教育规模，通过政府投资、社会捐资和贷款筹集资金，加大市旅游职业学校、第一职业中学、龙华职业中学、市高级技工学校等职业教育基础设施建设。

　　措施3 开发公益性岗位安置就业困难人员

　　据介绍，今年，海口市政府把投入780万元开发500个公益性岗位安置就业困难人员就业列入2009年为民办实事项目。多渠道全方位促进残疾人就业，有152家单位已安排318名残疾人就业，有60名残疾人通过推荐实现就业，扶持120名有劳动能力的残疾人自主择业，鼓励和发动100名农村残疾人创办家庭经济实体，使他们的生活条件逐步得到改善。

　　措施4 发放再就业优惠证落实各类补贴政策

　　目前，海口市通过发放《再就业优惠证》，落实各类扶持补贴政策。对从事个体经营的城镇零就业家庭成员，给予享受各项税费减免优惠政策;灵活就业的，落实社会保险等各项补贴，以鼓励更多的零就业家庭成员自谋职业、自主创业。用人单位每录用一名零就业家庭成员并与其签订2年以上劳动合同的，给予一次性奖励资金补贴1000元以及社会保险费补贴，以鼓励用人单位积极腾出岗位吸纳零就业家庭成员就业。

　　措施5  8个就业社区试点目前已全部完成

　　目前，全市共开发城市建设和公共事务管理公益性岗位2429个，解决了持有《再就业优惠证》的下岗失业职工、“4050”等各类困难群体的就业问题。海口四个区于去年确立的8个就业社区试点建设目前已全部完成，并逐步实现“以点带面”向其他社区铺开的目标，以“小社区”推进“大就业”。

　　海口昨起开展 《就业促进法》执法检查

　　今年年初，海口市确定了九大民生工程，其中就业问题被排在第一位，因为这是惠及千家万户的民生工程。记者昨日下午从海口市人大常委会召开的《就业促进法》执法检查新闻发布会上获悉，为了推动海口市就业和再就业工作，市人大常委会定于7月28日至8月20日开展对海口市贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》执法检查活动。

　　“今年以来，海口市的就业形势不容乐观，就业问题严峻。主要表现在返乡农民工增多，企业吸纳能力减弱，就业岗位缺乏，未就业高校毕业生越来越多等方面。”据海口市人大常委会副主任陈琼玻介绍，就业是民生之本，安国之策，如何在经济和社会发展的过程中把扩大就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，鼓励和支持多渠道扩大就业，让更多的城镇居民实现就业再就业，可以说是今年海口市工作中的一件大事。在这方面人大可以继续发挥它的独特的、别的部门不可替代的一些作用。此次开展的执法检查的目的是通过对海口市贯彻实施就业促进法情况检查，总结全市贯彻实施就业促进法的经验，肯定成绩，同时查找政府及其相关职能部门在贯彻实施过程中存在的突出问题，加以分析研究，提出解决问题的意见、建议，督促政府及相关职能部门进行整改，认真解决好当前存在的问题，进一步促进政府职能部门和用人单位认真履行社会责任，认真执行法律。

　　据介绍，这次执法检查是今年海口市人大常委会安排的唯一一次执法检查。检查组成员主要从市人大常委会组成人员中确定，包括常委会主任、副主任、秘书长和委员等17名常委会组成人员。同时，还邀请了7名人大代表参加。检查组成员共24人。检查组分3个小组，将于8月4日—14日同时到市、区各有关单位开展检查，重点检查市政府及相关职能部门贯彻实施就业促进法情况、区级政府和职能部门以及各类用人单位贯彻落实就业促进法情况、完善促进就业工作协调机制、落实就业工作资金和各项政策、人才和劳动力市场管理、职业教育和职业技能培训情况等内容。