四川广安市财政资金支付取得丰硕成果。国库集中收付制度，被形象地比喻为“部门点菜，财政买单”。广安市坚持不懈地探索市级国库集中收付制度改革，不仅为部门打造了一条财政资金拨付的高效快捷安全通道，而且还有效解决了各主管部门层层下拨、截留使用财政资金等问题，大大加强了对财政资金使用的监管。

　　以点带面 改革循序渐进

　　2005年初，为进一步增强财政预算执行的严肃性，从源头上、制度上防治腐败行为，广安市委市政府将建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为核心的现代国库管理制度纳入了重要议事日程。2005年10月16日，市政府召开市级国库集中收付制度改革工作动员大会，率先将市国土局、司法局、林业局等12个单位纳入改革试点，拉开了市级国库集中收付制度改革的序幕。

　　在试点过程中，相继建立健全了《广安市市级国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法》、《广安市市级国库集中收付制度改革资金支付清算暂行办法》、《广安市市级国库集中收付制度改革会计核算暂行办法》等一系列制度。

　　按照“先行试点、逐步推开”的原则，2006年3月21日，在试点工作取得阶段性成果的基础上，市政府出台了《关于全面推进市级国库集中收付制度改革的通知》，决定在市级所有部门全面推行国库集中收付制度改革工作。2006年4月1日，市级98个一级预算单位、104个基层预算单位全部纳入了改革范围，国库集中收付制度改革在市本级全面铺开。

　　匠心独具 创新改革模式

　　国库集中收付制度的内涵是财政收入直接缴入国库，对财政支出从预算分配、资金拨付、资金使用、银行清算，以及财政资金到达商品和劳务提供者的整个过程实施有效的监控。其本质在于实现两个“直达”，即“收入直缴，支出直拨”。

　　有别于四川省内其他市州的改革，广安国库集中收付制度改革推行伊始，便呈现出主管部门和基层单位同施改革、统设统管单位零余额账户等特点。

　　改革之初，该市将主管部门和基层预算单位一并纳入改革范围，突破了“先主管部门、后基层单位逐级推进”的改革模式。取消预算单位的银行账户，由财政统一开设单位零余额总户，减少了预算单位银行账户开设数量，增大了财政资金调控能力。资金支付范围涵盖预算内外资金和单位自筹资金，突破了“先预算内、后预算外逐步推进”的方式。比照预算内资金由人行国库清算的做法，该市预算外资金采取由财政国库清算方式，改变了部分市州预算外资金仍实行实拨的做法，提高了财政资金支付效率。

　　因地制宜 改革举措有力

　　国库集中收付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革。广安财政部门结合实际，促使了改革平稳有序推进。

　　实行部门预算是推行国库集中收付制度的前提。实行国库集中收付制度后，预算执行由原来“点对点”的粗放式管理，改变为“直线式”的集约化运行。该市财政部门坚持按照“内容完整、项目明确、定额科学、程序规范”的原则，全面、细致地编制部门综合财政预算，为顺利实施财政直接支付创造了条件。

　　根据改革需要，该市财政部门制定了《广安市市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》等一系列的配套制度和管理办法；建立和完善了市级财政收支对账制度和报表体系；取消了各预算单位不符合国家、省、市规定的银行账户；明确了与代理银行之间的职责和权限，切实解决了相关部门管理松散、把关不严等现象。

　　为确保改革的成功推行，该市各相关部门协力配合，构建完善监督制约机制。财政部门负责对各预算单位资金使用的监督。监察、审计和财政监督部门负责对市级各预算单位的监督检查。

　　强控促廉 改革成效凸显

　　由于准备充分、方案细密，在执行中又不断改进、调整和完善，广安市市本级国库集中收付改革工作成效凸显。

　　现代财政国库管理制度已显现雏形。以授权支付、直接支付为内容的新的支付方式成功运行；以指标控制计划、计划控制额度、额度控制支出为核心的业务流程顺利实施。

　　以网络为支撑的集中支付系统日臻完善。预算单位与财政对账等环节实现了网络化操作。

　　原有财政资金转拨的弊病得到有效根治。有效杜绝了收入缴库过程中的拖欠、挤占；减少了财政资金的周转环节，从源头上预防了财政资金在拨付过程中被截留、转移和挪用，提高了资金拨付效率；增强了部门预算执行刚性，使资金管理步入了科学化、制度化和规范化的轨道。