陕西省以项目为载体扩大投资拉动经济增长
继小河至安康高速公路建成通车、全省所有地市全部由高速公路联结,西部地区建设标准最高的“ 省门第一路”西安咸阳机场高速公路建成通车之后,宝鸡至天水高速公路即将于9月底建成,将使潼关-渭南-西安-咸阳-宝鸡-天水全部由高速公路贯通,关中―天水经济区的时空观念将随之改写。襄渝二线铁路已进入最后冲刺阶段,计划10月份开通。塞上榆林,一个个新的能源重化工项目正在平地崛起……从年初至目前,从陕南到陕北,全省的重点项目建设以前所未有的强度、速度、力度全面推进,成果丰硕。
按照省委、省政府部署,全省上下沉着应对金融危机的不利影响,狠抓扩大投资,把着力点放在重点项目建设上,克服重重困难,推动了项目顺利实施。上半年,171个续建项目和计划新开工项目完成投资 756.7亿元,比去年同期的377亿元增长100.7%,为年度计划的52.2%,实现了“时间过半,任务过半”。以重点项目投资为主要内容的固定资产投资上半年拉动全省生产总值增长8.5个百分点。目前,全省重点项目建设保持着更加迅猛的势头。
经省十一届人大二次会议批准,今年我省安排重点建设项目334个。其中,续建项目125个,总投资5690亿元,年度投资1187亿元;新开工项目46个,总投资3020亿元,年度投资262亿元;前期项目163个,匡算总投资5244亿元。这些项目投资力度大,技术水平高,覆盖面广,事关全省经济社会发展大局,事关产业结构调整和优化升级,事关民生设施改善和人民生活水平提高。
省委、省政府和各级领导对项目建设高度重视。省委专门发出通知,确定每位省级领导联系1-2个重点项目。省委书记赵乐际、省长袁纯清多次听取汇报,深入建设工地检查指导。常务副省长赵正永就重点项目的确定、如何搞好组织实施、确保工程质量,组织有关方面专题研究。4月下旬和5月中旬,省长袁纯清、常务副省长赵正永、副省长洪峰两次带队到榆林,组织了17个总投资达上千亿元项目的开工。其他省级领导也就分管领域内的项目作出具体安排,经常了解进展情况,协调解决有关问题。省人大常委会春节一过就对重点项目检查进行了安排,从4月份起由3位副主任带队组成视察组,深入到11个市区的32个重点项目进行视察,并形成了专题报告。各市区、各有关部门和项目建设单位都成立了由主要负责人挂帅的领导小组,层层建立责任制,逐级确定责任人,倒排施工进度表。
政府各职能部门加强组织协调。省发改委切实转变职能,提高办事效率,简化审批程序,下放审批权限,急事急办,特事特办。省国土资源厅、环保厅、工信厅、建设厅、交通厅、水利厅、商务厅、国资委、质监局、安监局、统计局都积极主动发挥职能作用,精心组织,细心指导,为项目顺利进行创造良好环境和条件。为确保项目建设资金,我省积极争取中央投资、省级预算内基建投资、产业引导等各专项资金优先用于重点项目,多方促成银企合作,有关方面还采取组建创业投资基金、推进企业发行债券、促进企业股票上市等,多渠道、多层次、多途径的融通建设资金,上半年重点项目建设资金保障好于以往任何一年。
各项目建设单位只争朝夕,奋勇争先。从年初开始,各单位就排出施工进度表,严格按时间节点组织实施。上半年,有55个项目超过计划进度,3个项目提前建成,10个项目竣工投产,形成了新的产能。新开工项目建设单位抓紧各项手续的完备,积极创造开工条件,今年计划开工的项目已有33个开工建设,开工率72%,比去年同期提高18 个百分点。另外还有12个前期项目提前开工建设,使总开工项目达到 45个,比去年全年开工项目还多19个。在抓项目前期方面,各市区、省级各有关部门采取走出去、请进来,聘请咨询机构,搞好招商引资等办法,及早谋划、策划、包装项目,通过各种平台推介和引进项目,全省列入计划的163个前期项目有25个基本具备开工条件,有35个项目形成了建设大纲或可行性报告,有57个项目已落实建设地点,开展了外围设施的配套。
为确保今年全社会固定资产投资完成6500亿元、全省经济增长13 %的目标,全年重点项目投资必须完成1500亿元以上,争取达到2000 亿元。根据省政府的安排,13个未开工的计划新开工省级重大项目第三季度将全部开工,1000亿元新增中央投资项目9月底前全部开工。(记者 王欢院 苏辉)
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