受国际金融危机的影响,黑龙江省国税系统税收工作遭遇前所未有的“严冬”。全省国税系统积极采取多种应对措施,在对企业加强服务的同时努力挖潜增收,竭力缩小因原油税收大幅短收形成的税收差距,使国税收入降幅逐渐收窄,前6个月共完成税收380.9亿元,降幅比前5个月减少7.7个百分点。尤其是非原油税收实现大幅增收,前6个月同比增长29%。

　　长期以来,受特殊产业结构和产品结构的影响,黑龙江省国税收入结构呈现“两高”的特点。一是第二产业税收比重高,2008年全省83.4%的国税收入来自第二产业;二是原油税收份额高,2008年原油税收占全省国税收入比重为52.9%,占第二产业的税收比重为63.4%。因而,第二产业的经济形势、原油价格的波动,将直接左右全省的国税收入。

　　2008年下半年以来,原油价格急剧下滑,国内最大的原油生产企业大庆油田加大投入力度,以确保生产任务的完成。一方面受国际金融危机影响,国际原油价格下降使企业收入减收,另一方面投资力度的加大使企业进项和成本大幅度上升,增加了企业负担,使企业资金周转陷入困难境地,甚至出现因资金紧张而缓缴税款情况。

　　据统计,今年前5个月,黑龙江省规模以上工业增加值增幅比上年同期下降8.8%,实现利润同比下降62.1%,工业品出厂价格(PPI)下降19.8%;税款所属期(去年12月份至今年5月份)原油平均价格降幅达56.9%。受此影响,前6个月全省十大重点行业国税收入仅完成319.2亿元,同比下降18.2%。其中原油开采业降幅最大,仅完成113.2亿元,降幅高达54.6%;原油税收占全省国税收入的比重,由去年同期的54.6%跌至29.7%。此外,机械制造业受国际金融危机影响,市场需求减少,已签合同及意向性合同大量不能履行,部分订单延期交货,新订单比上年同期减少30%以上,致使实现税收大幅下降,国税收入同比下降22.1%。

　　“经济形势因素、政策调整因素固然存在,但重要的是,在对经济税收进行认真分析的基础上,要集中精力进一步采取有针对性的措施,尽最大努力深入挖掘征管方面的潜力,强化税收征管,堵塞漏洞,应收尽收!”面对严峻的税收形势,从去年年底黑龙江国税局就积极研究应对措施,多措并举力保收入。

　　今年年初,该局领导班子成员带队组成工作组,分赴各地进行调研督导,帮助各地市局分析税源变化形势,研究强化组织收入工作措施。过去每半年召开一次的全省国税收入分析会,上半年连续召开两次。针对税收工作面临的新形势,省国税局一方面认真贯彻落实国家税务总局一系列关于组织收入工作的文件精神,另一方面根据本省实际先后制定下发了《关于抓紧做好当前组织收入工作的通知》等一系列文件,从省局到县区局层层进行税收形势分析。各地切实加大核定征收力度,上半年全省核定征收企业6216户,入库企业所得税1138万元,同比增收492万元。

　　在深入开展税收分析的基础上对税负偏低、“常亏不倒”等类型的企业开展评估,及时找出征管工作中存在的问题。进一步加大对重点地区、重点行业和重点企业的稽查力度,保持打击骗取出口退税的高压态势。严格执行欠税公告和滞纳金加收制度,采取税收保全和强制执行措施,落实以欠抵退、以欠抵留、以票控税等办法,努力压缩陈欠,防止发生新欠。

　　“税收形势再严峻,也绝不能在税收优惠政策的落实上打折扣。”该局加大对企业的服务力度,在每一次涉及组织收入工作内容的会议上都明确要求:要坚定不移地贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。在近日向省政府进行专题汇报时,该局着重提出了各地政府要加大落实税收优惠政策力度的建议。据统计,今年前6个月,全省国税系统共为各类纳税人办理减、免、退、抵税款37.4亿元。

　　由于深入挖掘税收潜力,目前国税收入初现曙光。税收降幅明显收窄,收入下滑的势头得到初步遏止。更可喜的是,与原油税收大幅下滑形成了明显反差的非原油税收实现大幅增收,据统计,前6个月全省非原油税收共完成267.7亿元,比上年同期增收60.2亿元,增长29%。

　　值得一提的是,自年初以来,该局对重点税源企业开展的纳税情况自查和重点检查,查补税款已达11亿元,居全国前列。同时,全系统通过采取以票控税、税收保全等措施大力清缴欠税,上半年共清缴欠税1.2亿元。