广东:发挥价格职能作用 促进扩内需保增长
价格工作应当始终服从和服务于经济社会发展的大局。在当前外需不足、经济下滑、价格下行以及发展方式等深层次矛盾和问题仍较突出的新形势下,价格工作的重心和价格政策的取向应适时进行调整。
新的形势要求价格主管部门及时调整工作思路,充分发挥价格手段在应对危机、防止经济下滑中的积极作用。具体来说,就是要做到“六个注重”:
首先,注重运用价格手段促进发展方式转变。危机之下,价格下行,为推进价格改革创造了条件。要抓住有利时机,大力推进资源环境价格改革,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,促进资源节约与治污减排。
其次,注重发挥价格手段调结构促升级的作用。危机时期往往是结构调整的好时机。当前的国际金融危机在带来严峻挑战的同时,也带来结构调整的机遇。要化危为机,充分运用价格手段,淘汰落后产能,扶持高新产业、先进制造业以及现代服务业发展,促进产业升级。
第三,注重发挥价格手段引导社会投资的作用。在外需减缓的情况下,扩大投资需求是保持经济平稳较快发展的重要举措。要充分发挥价格政策的导向作用,完善鼓励民间投资的价格政策,吸引更多的资金投向新能源、环境保护、公用事业等领域。
第四,注重发挥价格手段刺激消费的作用。扩大消费需求是应对危机和外需不足的有效措施。要切实规范市场价格秩序,创造良好消费环境,特别要整治支撑消费升级和经济增长的重点行业价格秩序,促进消费需求,拉动经济增长。
第五,注重发挥价格手段保护弱质产业的作用。农业是弱质产业,抗风险能力弱。在金融危机之下,要进一步改革农产品价格形成机制,建立工业反哺农业的价格机制,防止农产品价格大起大落,确保农产品价格保持在合理水平。
第六,注重发挥价格手段保障改善民生的作用。受危机和经济下滑影响,群众增收困难。
去年下半年以来,广东物价部门及时调整思路,将工作重心从控制物价过快上涨转到保持经济平稳较快发展上来。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说:“(广东省)价格工作在服务经济社会发展中发挥了积极的作用,希望在推进‘三促进一保持’工作中有更大的作为”。
在具体工作中,广东省制定实施了一系列有针对性的价格政策,引导资金投向新能源、环境保护、公用事业等领域。
同时,广东省实施了刺激消费的价格政策。以提高群众消费力为目的,全力打造良好的价格和收费环境。近年来,通过落实免收义务教育书杂费政策、调整降低药品价格、取消春运公路客运票价加成、停止收取管道燃气初装费、推进公交低票价制度等惠民举措,累计给广东人带来300多亿元的实惠。
围绕结构调整和产业升级,广东省重点采取四方面价格政策措施。一是实现东西北地区电价同网同价引导“双转移”。二是运用差别电价政策淘汰落后产能。在取消峰谷电价的基础上,将全省212家淘汰类钢铁企业的实际用电价格提高230%,将424家落后水泥企业的用电价格平均提高114%,促进企业转产和技术改造。三是运用药品差别定价政策促进自主创新。四是实现工商业用电用水同价促进现代服务业发展。推进现代物流、商务会展等生产性服务业与普通工业用电用水同价,促进现代服务业发展。
广东省还注重推进资源能源价格改革,加快建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源能源价格形成机制。
针对企业生产经营遇到的困境,广东省实施了一系列帮扶解困、促进发展的政策措施。严控出台涉企收费项目,实施省级产业转移园“零收费”政策。加大涉企收费整治力度,落实国家取消100项行政事业性收费和成品油税费改革6项收费政策,以及取消部分省定行政事业性收费,降低收费标准,累计减负46.5亿元。降低路桥通行成本,推进“珠三角”区域年票制,去年广州、佛山两市实现年票互通,年减负达4亿元;珠海与中山、广州与东莞的年票互通也将在近期实现。研究建立高速公路车辆通行费动态价格管理机制,调整标准偏高的高速公路收费。按照“政府引导、协会操作、群众认可、社会监督”的原则,由价格协会联合有关行业协会,开展价格诚信单位评选活动,增强企业竞争力。
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