许善达说，美国在“马歇尔计划”执行期间，经济增长达到了7%—8%。不仅如此，“马歇尔计划”把美国过剩的产能转化成了美国对受援国的债权，使美国成了全世界最大的债权国。

　　中国在世界金融危机爆发之后，也出现了外需萎缩与产能过剩的问题，主要解决渠道要靠增加内需，但也应考虑增加外需。目前采取的措施，如出口退税等并不能解决发达国家需求萎缩的问题，也解决不了国内的生产过剩。所以，许善达建议国家设计一项对外援助计划，援助金额可以用一定数量的外汇储备和一定数量的人民币，受援国主要是发展中国家。受援项目应以受援国的基础设施为主，比如：电力、水利、公路、铁路、港口、矿产、能源等等，不同受援国选择不同的项目。偿还债务可以有国家信用、项目收费等多种方式。

　　具体来说，涉及三个方面的措施：建立一个中国国际援助与合作基金以政府名义对外实施贷款；政府贷款带动国内产能过剩企业“走出去”；与人民币国际化配套协调实施，推动人民币成为国际结算货币、支付货币和储备货币。

　　许善达强调，这项计划一方面可以把中国国内的过剩产能转化为国家债权，创造和培育新的外需，从而为国内提高居民消费率争取时间和财政资源；同时可以缩小全球性贫富差距，为从根本上改革现行国际经济秩序特别是金融秩序创造条件。

　　许善达的提议得到了部分经济学者的响应，不过也有疑义。如中央党校研究室副主任周天勇就表示：“这是比较好的一个设想，将我们的资本过剩、产能过剩双输出，来帮助资本紧缺的，支付能力紧缺的国家，他们贷款以后再来购买我们国内的一些产品，我觉得也是一个办法。”

　　周天勇同时强调，当前的中国和美国当时的情况相比，关键是国家本身的内需不足，主要是分配结构不合理，失业人员过多，部分国民财富让国家占用，所以关键问题还是要解决国内问题，发展外需只能当做其次的战略。而且这一计划也不能从根本上解决当前产能过剩的问题。“因为资本输出后国外一般购买的都是基础设施建设用品，例如钢铁、机械等，但这些行业对就业贡献不大。”周天勇说。