山西:正确面对“负增长”
当前,各地经济社会发展面临的最大苦恼和难题就是,如何协调好保增长与调结构的关系。这包括:金融危机冲击之下,保增长与调结构哪个更重要?GDP增速大幅下滑对政治、经济、社会究竟会起到多大的影响?“负增长”或“低速增长”行不行?如今,这一系列的假设命题在山西都有了真实的试验和探索。
据了解,在持续多年保持10%以上的高速增长之后,今年一季度,山西GDP同比下降8.1%,是全国31个省(区、市)中惟一一个负增长的省份,也是该省改革开放以来的最低速度;上半年,山西GDP增速同比下降4.4%,仍为全国惟一的负增长地区,全省财政总收入同比下降2.6%;今年一季度,山西煤炭产量首次被内蒙古自治区超过,让出了保持多年的“煤老大”位置。
山西省政府发展研究中心主任张复明说,如果讲“保增长”有压力,没有哪个省市比山西更重。但是,山西人民没有被“-8%”吓倒,反而把这次危机当成一次“思想大解放”的生动实践和实现经济结构调整的历史机遇,以“壮士断腕”的决心和勇气坚决进行产业结构改造、升级和调整。“‘负增长’不可怕,关键是我们能不能实现‘降速转型’;让出‘煤老大’位置也不可怕,关键是我们的产能会不会由数量型转变为质量型。”张复明说。
在全国最低增幅情况下实施“降速转型”,山西省在一定程度上还为其他地区“探底”了经济社会对增长速度放缓的承受力。据山西省统计局发布的数据显示,上半年山西省社会消费品零售总额增长了18.4%,增幅同比仅回落了2.4个百分点。今年1至4月份,山西省属五个国有重点煤炭企业综合平均售价达到每吨490元,还比去年同期吨煤价格提高了83元,增长20.53%,累计完成销售收入639亿元,同比增长11.12%,实现利润47亿元,同比增长33.62%。
记者调研发现,“负增长”对当地干部群众发展信心、投资者收益预期、社会秩序的负面影响比较有限,大家对产业结构调整的关注程度不亚于对GDP增长的关注。地方政府把更多的精力用于谋划、实施产业结构调整和发展方式转型,许多干部认为山西仍有可能实现较快的经济增速;煤炭、焦化、冶金等重点行业的投资者,比较多地关注调整对行业、企业的影响,希望抓住调整带来的新机遇;煤炭产区的部分受访群众对工资性收入下降、就业岗位减少和部分机械闲置,表示压力不小但还在承受范围之内,他们相信在政府的帮助下,在自己的努力下,情况会慢慢好起来的。
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