上海浦东新区加强对扩内需促增长投资项目的监管
截止2009年6月30日,上海市浦东区域内共有20个新增中央投资补贴项目,总投资为34.9亿元,其中中央投资1.53亿元,占全市中央投资的26.1%。为保证和推动中央和市委、市政府及区委、区政府关于进一步扩大内需促进经济增长政策的落实,确保20个扩大内需项目早日“落实”,浦东新区纪委认真履行职责,加强对投资项目的监督检查,取得了较好实效。主要做法有:
一、认真履行职责,加强组织协调。制定下发《浦东新区关于加强扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的实施方案》,成立浦东新区落实扩大内需促进经济增长政策监督检查工作领导小组,认真履行协调职责,加强上下沟通和横向联系,一方面,将上级监督检查发现的问题及时反馈给相关管理部门和项目单位,另一方面,将项目单位反映的问题和建议等及时向相关部门沟通协调。
二、明确责任分工,建立责任体系。对责任主体及相应责任进行了细化分解,建立健全责任体系,明确由新区纪检监察机关牵头协调,加强监督检查,严肃查处项目建设、资金使用中的违法违纪问题;发展改革部门负责投资项目的监管,严格执行现行政府投资项目审批制和企业投资项目核准备案制,牵头开展项目稽查工作;财政部门负责投资项目财政性资金的监管,严格资金流程,规范资金管理和使用;审计部门负责投资项目实施情况的审计监督,及时发现和化解各种问题和风险。同时,还专门成立了多部门联动、上下畅通的扩大内需监督检查小组,做到每个项目、每笔资金都有责任部门和责任人员实施监督。
三、形成监督合力,确保督查实效。浦东新区各有关部门密切配合,及时沟通相关信息,形成监督检查合力。5、6月份,新区审计局对投资项目实施情况进行跟踪审计调查;7月份,新区发改委对投资项目政策落实有关工作开展了重点检查;8月份,新区对投资项目的基本情况、招投标情况、投资控制情况、质量安全情况和内控制度情况展开全面调查;9月份,新区纪委、监察局、发改委、财政局、审计局等部门组成专项检查小组,对投资项目进行了全方位、全过程、全覆盖的实地督查。通过听汇报、查资料、看现场、组织座谈等形式,深入细致地找准问题,实事求是地剖析原因,切实可行地研究措施,起到了督查进度、分析问题、推动项目建设的作用。目前,浦东区域内20个投资项目都能按照规定经过市、区相关部门审批(备案),并按照批复内容推进项目建设,都能落实中央和市委的政策措施,投资结构合理,项目资金已基本到位,并按照建设程序基本落实了项目法人责任制、招投标制、合同管理制及监理制等规定,建立和落实了工程质量和安全生产领导责任制,制定了项目执行廉政制度,少数项目存在的资金管理不规范等问题正在整改之中。
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