今年的政府工作报告提出：“大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元”。

　　这“4万亿”投向了哪些领域？这些项目的建设进展情况怎样？职工得到了哪些实惠？本报从今天起开设《职工眼中的“4万亿”》专栏，以“海南农垦”为样本，刊发记者的系列报道，进行详尽而深入的剖析，敬请读者垂注。

　　“4万亿”拉动大规模职工住房建设

　　8月26日上午，海南农垦岭门农场红四队的黎族职工高聪领到了第三批住房补贴8000元。他把钱高高地举过头顶，激动地说：“做梦都没想到，自己能这么快住上楼房。”

　　与他一样的还有700户职工，他们共领到住房补贴354万元。

　　农场烟园职工曾钟美一边数着钱，一边美滋滋地盘算着要用这笔钱给新家添什么样的新家具。

　　“原来住破烂的瓦房，现在住三房一厅的平房，面上有光！”曾钟美说。

　　职工杨仕雄当天张罗了一桌酒菜庆祝搬新家。

　　中央“4万亿”经济刺激计划，在海南农垦职工这里，不再仅仅是新闻，而是看得见、摸得着的实惠。

　　从去年12月1日中央“4万亿”新增投资计划下达后，海南农垦仿佛一夜之间变成了一个大工地，机械轰鸣、彩旗招展的施工场面随处可见。

　　“这是海南农垦创建以来，短期内最大的一次惠民工程。”海南农垦总局宣传部部长王昌龙说。

　　在中央“4万亿”投资计划实施后，杨仕雄与所有建房职工一样，三次共获得中央和总局投资资金补助1.35万元，向银行贷款2万元，又筹借了8000元，终于住上了三房一厅的新居。

　　岭门农场只是“4万亿”拉动海南农垦大规模职工住房建设的一个缩影。

　　海南省农垦总局副总经济师罗速辉介绍说，中央3.9亿元新增投资棚户区危房改造项目资金，使海南农垦6.2万户职工拥有了产权房，撬动了32.2亿元总投资，其中农垦配套资金3.9亿元、农场和职工自筹24.4亿元。

　　2008年，海南农垦新增中央投资棚户区危房改造5333套。去年12月1日国家计划下达后，海南农垦立即落实了配套资金，截至目前，已有4597套竣工，竣工率为86.2%.其余736套是多层楼房，受建设工期影响，预计9月底才能全部竣工。

　　“2009年，海南农垦中央‘4万亿’新增投资棚户区危房改造项目共46667套，目前，项目建设用地已全部落实。截至7月31日，海南农垦共开工建设32357套住房，开工率为69.3%.竣工12609套，竣工率为27%.”罗速辉说。

　　“现在垦区的住房建设，正好赶上国家实施扩大内需政策，得到的支持力度更大。”海南省农垦总局局长王一新说，原计划5年建成14万套职工住房是垦区最大的民生工程。从目前的情况来看，有望提速。

　　“绝不允许有质量问题的住房存在”

　　轰隆……在6名大汉的推动下，一面在建的墙体应声倒下。顿时，现场爆发出热烈的掌声。

　　龙江农场十一队75岁退休职工房照义竖起大拇指欣喜地说：“真是大快人心！幸好有农场领导为我们把关，否则后果不堪设想，中央的补贴和我这毕生的心血就白花了。”这是记者近日在海南农垦龙江农场十一队新增中央“4万亿”投资棚户区危房改造质量监督现场会上看到的一幕。

　　“这种质量有问题的住房，绝不允许存在。”现场会上，分管住房改造工作的该场副场长符史民指着被推倒的墙体气愤地说。

　　此次被推倒的在建住房，该场共有10幢。主要原因是使用了不合格的水泥材料。

　　罗速辉说：“加强全过程工程质量监督，保证工程质量，更是确保职工危房改造进程的关键。”

　　据了解，2009年1月，中央检查组和农业部检查组相继到海南农垦对职工危房改造工作进行检查。农垦总局也加大了检查督促力度，目前已实施了两轮检查督促工作。

　　另外，海南农垦还成立了纪检审计监察组，组织成立业主委员会等机构，选举职工代表对施工进行监督。

　　不仅如此，海南农垦总局今年6月还抽调有关部门人员组成联合检查组，在垦区开展一次全面的内部检查工作。

　　龙江农场十一队10幢被推倒墙体的职工住房的质量问题，就是在这次全面的内部检查中发现的。

　　资金难题如何破解“项目总投资高达32.2亿元，这么多资金是怎么筹集的？”

　　对于记者的提问，罗速辉显得很兴奋：“这是问题的关键所在，海南农垦职工危房改造建设最大困难确实是资金。”

　　“为了破解资金难题，我们采取了国家拿一点，农垦补一点，职工出一点，银行贷一点的做法，多方筹集建设资金。”

　　他给记者算了一笔明细账。

　　2008年，中央“4万亿”投资海南农垦棚户区危房改造5333套，总投资4.2亿元，其中中央投资4000万元，海南农垦配套4000万元，农场和职工自筹3.4亿元。

　　今年3月10日和4月16日，国家发改委、农业部、住房和城乡建设部分两批下达中央投资计划。第一批计划总投资12亿元，其中中央投资1.5亿元，农垦总局配套1.5亿元，职工自筹9亿元，计划改造职工危房2万套；第二批计划总投资16亿元，其中中央投资2亿元，农垦总局配套2亿元，职工自筹12亿元，计划改造职工危房26667套。目前，中央投资3.5亿元和农垦配套资金3.5亿元均已到位。截至7月31日，累计完成投资10.932亿元。

　　另外，海南农垦与海南省农村信用社签署了《农垦职工住房信贷服务合作框架协议》，在利率优惠的基础上，由农村信用社提供信贷资金，支持海南农垦职工危房改造建设。

　　同时，各农场也结合实际，因地制宜地制定了“以劳助建解决五千，以工抵资解决五千，废旧材料利用节省五千，个人借贷解决五千，干部帮扶解决五千”的“五个5000元”的办法，广开渠道妥善解决了建设资金不足的矛盾。