据海口晚报报道，土地储备被经济学家形象地比喻为“土地银行”，因为它具有和银行类似的经济调控能力和融资功能。2007年以来，海口新增土地储备2.85万亩。通过发挥储备土地的融资平台作用，在近3年时间里，海口市共获国家开发银行等金融机构授信额度近300亿元，实际实现贷款额近220亿元。市国土环境资源局局长林明勇介绍，海口市注重发挥“土地银行”投融资平台作用，既解决了城市建设资金紧缺问题，又通过城市基础设施的不断完善提升了土地价值。充足的土地储备，还为产业项目落户搭建了平台，成为未来竞争优势，避免了违法用地，走出了一条可持续发展的城市经营道路。

　　去年“招拍挂”出让额近30亿元

　　土地是城市最大的国有资产，只有建设规范的土地市场，才能创造出更多的财富和效益，促进社会经济良性发展。在国家2002年7月1日实行经营性土地招拍挂制度前，海口于2001年就成立了市地产市场，为土地交易提供了交易场所等综合服务功能。2006年海口市设立土地交易市场，将国有土地使用权出让、转让等统一纳入土地有形市场公开交易，并进一步深化招拍挂制度的实施。目前，海口市经营性国有土地和工业用地等出让的招拍挂率达100%。

　　从2001年起至今，经过8年的建设和发展，海口土地市场已逐步发展壮大。一级土地市场“招拍挂”出让的交易额已由2001年的500多万元上升到去年的近30亿元；二级土地市场土地交易额在去年也已达到了15亿元。据统计，近两年来海口市实现土地使用权出让金收入56.08亿元。

　　策划包装出让实现价值最大化

　　如何实现海口土地价值最大化？市国土环境资源局局长林明勇介绍说，一方面海口市通过制定严格的供地计划，把土地市场调控在非饱和状态，形成卖方市场，刺激市场竞争。另一方面，借鉴美丽沙项目的策划包装、招商推介和成功挂牌出让模式，对政府计划出让的土地进行项目策划、包装、推介后再实施公开挂牌出让，充分挖掘土地资源的价值。

　　据了解，2005年10月国土部门对海甸岛美丽沙3300.7亩土地使用权挂牌出让，原先这块每亩五六万元都推不出去的项目用地，一经市场包装运作，即由香港新世界有限公司最终以每亩55万元，共计18.08亿元竞得使用。2007年7月，该局成功地挂牌出让一宗位于海甸岛西北片，面积为20亩的土地，竞得者江西高安市朝蓬房地产开发公司以每亩222万元的价格取得使用权。这比2005年挂牌出让美丽沙项目用地55万元/亩高出了167万元/亩。2009年7月该局又推出一宗位于海甸溪北岸东侧，面积为260.8亩的土地，竞得者广州璞源房地产开发公司以325万元/亩取得使用权，这一价位比江西高安市朝蓬房地产公司在海甸岛西北片竞得的222万元/亩的价格又高出了103万元/亩。今年8月22日，滨海大道与玉沙路交汇处西南角的一块国有土地在海口市土地交易中心一楼大厅成功出让,达到了816.67万元/亩。这一价位比广州璞源房地产开发公司竞得的海甸溪北岸东侧土地价格又高出了约491万元/亩。

　　储备地实现贷款额220亿元

　　建立土地储备制度是海口市加强土地市场建设的重要一环。从2005年起，海口市从制度上规范土地储备运作和加强对土地市场的监管。通过新增建设用地储备、闲置土地处置储备和政府实行优先收购权储备等多种渠道，加大土地储备力度，消化社会存量土地。在近三年时间里，海口市共获国家开发银行等金融机构授信额度近300亿元，实际实现贷款额近220亿元，为城市建设筹措了大笔资金。

　　在加强土地储备的同时，海口市坚持城市营销的理念，创新土地运营方式，精心策划、包装、推介一批重点地产项目，积极引进社会资本，参与土地开发。

　　两年多来，先后成功举办了海口地产开发论坛暨政府土地储备项目推介会、“地道”乐居地产营销高峰论坛等。组织开展了西海岸起步区、金沙湾、国宾馆、会展中心及会展酒店等项目策划招商、推介活动，为实施“大企业进入、大项目带动”战略、加快片区开发创造条件。在国际金融危机影响地产市场普遍低迷的大环境下，抢抓机遇，成功挂牌出让了玉沙村、新港一期、司马坡岛、海甸西及西海岸起步区等一大批地块，有力激活了海口市的土地市场，产生了良好的经济效益和社会效益。