发展工业意味着破坏生态环境，搞生态建设就等于固守贫困落后？如何破解这一两难困境，最近，记者来到浙江安吉采访，感到豁然开朗。这个山区小县通过“生态立县”，获得可持续发展的经验，不仅对传统的“工业立县”模式进行了拨乱反正，为县域经济发展提供了新的路径，而且在许多深层次问题上给人以启发和借鉴。

　　从工业立县到生态立县

　　十多年前，安吉还是个贫困县。看到周边兄弟县市搞工业发了家，致了富，安吉又急又羡慕，不加选择地引进了一大批企业，如造纸、化工、建材、印染等。结果是，贫困县的帽子摘掉了，但生态环境也被破坏了。特别是水污染，不仅糟蹋了自己的青山绿水，而且危及整个太湖流域：安吉西迢溪60％注入太湖，太湖水60％又汇入黄浦江。一时间，太湖污染问题成为社会关注的焦点。

　　1998年，治理太湖的“零点行动”打响，国家环保总局会同监察部和浙江省政府领导坐镇安吉督办污染问题，对安吉发出“黄牌警告”。

　　以生态环境的破坏换取发展的道路再也不能继续下去了。安吉果断地作出治污决策：关一批，停一批，治一批，转一批。最后，全县治理了74家水污染企业，关闭了33家严重污染的企业。其中规模和税利在全县名列第一的孝丰造纸厂制浆生产线也被无情拆除。

　　为此，两年时间里，安吉投入8000万治理费用。这对一个刚刚摘掉贫困县帽子，财政收入捉襟见肘的山区县来说，无疑是巨大的压力。

　　与此同时，安吉原有的财政收入大幅度下降。被关停的污染企业，大多是纳税大户。这一关，关掉的是安吉三分之一的税源。

　　安吉怎么办，安吉的发展之路怎么走？痛定思痛，安吉的决策者开始重新思考：

　　安吉地处长三角核心区块，周边基本上都是工业发达县市，环境或多或少已受到污染。安吉不可能跟别人比GDP, 比财政收入，安吉的优势是山水，出路也在山水。如果另辟蹊径，保护好一方生态，安吉有可能在下一轮竞争中占据主动位置。

　　1999年，安吉作出《关于加快实施绿色工程的决议》；

　　2000年，《关于实施生态立县、生态经济强县的决议》出台；

　　随后，《安吉生态县建设总体规划》公诸于世；

　　2004年，安吉精心策划，举办了全国第一个“生态日”。

　　但是，生态能当饭吃吗？许多人把怀疑的目光投向安吉。在以发展论英雄，GDP说明一切的年代，安吉的生态发展之路遭受巨大的压力。

　　一段时间内，安吉的各项经济指标在湖州市屡屡倒数第一；领导的表扬名单里，安吉似乎消失了，批评对象中，安吉逃都逃不过；只要是经济发展有关的会议，安吉人总是灰头土脸坐在最后一排。

　　当时普遍的观点是：保护生态就等于延缓发展速度，保护生态就意味着放弃追逐GDP，保护生态无疑于安居贫困和落后。

　　在尖锐的对峙中，安吉没有后退。县委宣传部部长叶海珍据实相告：走生态立县之路，不仅仅是无奈之举，更是科学决策。安吉没有退路，只能迎难而上。

　　安吉旗帜鲜明：污染环境就是破坏生产力，保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，经营环境就是创造生产力。

　　核心：一青二白的农业

　　“生态立县”的征途中，安吉农业发挥了不可替代的核心作用。

　　许多地方，农业的基础地位，常常停留在理论上，而很难落到实处。特别是一些工业高度发达的地区，农业不是被作为花瓶，就是索性被人遗忘。但在安吉，农业不仅基础地位十分稳固，而且早已超出传统的“一产”概念，在“一二三产”上同时发挥着联动作用。

　　安吉农业有两大支柱产业，一是毛竹，二是白茶。有人用“一青二白”作出形象的概括。

　　安吉是“中国十大竹乡”，有竹林108万亩，年产毛竹2000万株。

　　20年前，安吉走的是“生态资源化”的路子。将毛竹砍伐后，直接卖到上海等地做脚手架。老百姓卖的是“资源” ，破坏的是“生态”。

　　钢管脚手架取代毛竹脚手架后，安吉开始走“资源经济化”的道路，将毛竹加工成竹凉席等产品销售。毛竹成为安吉经济发展的重要资源。

　　1997年，荣获“中国十大竹乡”后，安吉进入了“资源生态化”时期。毛竹真正成了宝贝，除了开发产品，更重要的是，开始发挥生态功能。

　　安吉的毛竹，白天，是赏心悦目的风景，连绵不绝的竹海让人流连忘返；夜晚，吸收二氧化碳，释放出氧气，成为生态环境最好的清道夫。一根毛竹可以开发出7大系列近6000个产品。一根毛竹，让安吉农民人均增收6500多元。

　　与毛竹相比，安吉白茶的崛起，更是传奇。

　　20余年前，白茶频临消失，只剩一株生长在深山老林中。农技人员发现后，将白茶引种下山。短短十多年时间，就迅速发展到十余万亩。

　　白茶的氨基酸含量超过普通茶叶的几倍，因此香高味鲜，深受消费者喜爱。安吉用心挖掘白茶文化，致力打造白茶品牌，2008年，安吉白茶同时获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，为国内茶界绝无仅有。白茶价格由此扶摇直上。一株白茶让安吉农民人均增收1857元。

　　毛竹和白茶成了安吉农民两只最大的“钱袋子”。安吉的农民不需要到城里打工，随便在自己家门口挖个笋，采个茶，就有三五万的年收入。

　　因此，安吉出现了一些十分有趣的现象：农民兄弟白天开着拖拉机在田里劳动，晚上则开着宝马到城里的歌舞厅消费；农民没人愿意到城里居住，居民挖空心思到农村创业。

　　不仅如此，大竹海和白茶园还是安吉两道最美的风景线。安吉的高山上种的多是毛竹，低山缓坡上种的则多是白茶。毛竹和白茶相映成趣，将安吉营造成一个人人向往的世外桃源，吸引了无数游人的目光。许多人正是通过毛竹和白茶认识了安吉，才慕名寻访到这个山区。

　　如今的安吉，土净、水净、气净，被人称为“三净”世界，15个乡镇中，有12个被评为全国优美乡镇。根据权威机构测算，安吉的绿色GDP达到1400多亿。

　　“农家乐”应运而生。客人们在农家吃，在农家住，在农家玩，安吉“农家乐”旅游人次、门票收入和旅游收入年均增幅在40％以上。到了周末和节假日，上海、杭州等地客人蜂拥而至，道路经常为之堵塞。夏天，安吉是天然的避暑胜地，农家乐住宿到了一铺难求的地步。

　　中国美丽乡村建设

　　2006年6月5日，第35个世界环境日隆重举办，会上，安吉被命名为全国第一个“国家生态县”。验收组评价安吉：山峦青翠、河流清澈、空气清新，经济结构合理，社会和谐稳定，人居环境优美。

　　八年卧薪尝胆，安吉的“生态立县”之路终于从怀疑的目光中走出来，看到了曙光，得到了社会的正式认可。

　　“对照科学发展观的新要求、安吉发展的新形势、人民群众的新期盼，我们认真的思考，实现小康以后干什么？区域领先争什么？经济发展为什么？经过一年多调研，我们提出了建设中国美丽乡村的构想。”县委书记唐中祥告诉记者。

　　这一构想的具体内容是：发挥安吉已有的生态优势和产业特色，用10年时间，推进农村环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步，把安吉建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村。

　　这一构想的大胆之处在于“高标准、全覆盖”。安吉一上来就把整个县域的187个农村作为一盘棋来统一规划：一个县就是一个景区，一个村就是一个景点，一个农户就是一个小品。因此，县长单锦炎强调，安吉“不是摆样子，而是要做实事；不是种盆景，而是要满圆春；不是搞政绩工程，而是要搞惠民工程。”

　　2008年初，安吉通过了《关于建设“中国美丽乡村”的决议》，随后召开了万人动员大会，所有的部委办局及乡镇领导，所有的企业老板和村干部都参加了这次会议。

　　但美丽乡村是个新概念，将全县所有的农村捏在一起作为一个整体进行规划设计，对一个山区县来说，无疑是一次考验。

　　唐中祥的要求很高：“高度—全国第一、全国惟一；广度—全面覆盖、全民参与；纬度—因地制宜、分门别类；经度 —一次规划、分步实施”。

　　最后，浙江大学的师生花了整整两个月时间，跑遍了安吉所有的农村，拿出了设计方案。安吉的每一个农村，都有自己的个性美，做到“一村一品，一村一业，一村一韵，一村一景”。

　　美丽乡村建设共有1600个项目，总投入需140亿元，这么大的一笔资金，对任何一个地方政府都是难题。但是，安吉设立了专项基金，每年预算2个亿，以奖代补，很快解决了这一难题。安吉农民大多比较富裕，加上搞农家乐的天然条件得天独厚，因此，吸引了大量社会资本进入农家乐、农居房和各种体育文化设施。首批61个创建村推出的562个建设项目，已吸引外资和民间资本13.7亿元。

　　记者走进保福镇石岭村谢绍明家。这里原是十分普通的一户农家，但现在改造得古朴典雅，门口悬挂着两只红灯笼，庭院内绿草萋萋，花香扑鼻。主人还别出心裁，用竹筒将山泉引进院内，鱼儿在池里活崩乱跳。

　　谢绍明告诉说，这都是按照县里的规划设计改造的，房屋主体结构没动。一共花了不到4万，政府奖励给他2万。

　　安吉生态建设启示录

　　安吉生态建设已取得初步成果，特别是“中国美丽乡村”工程，启动虽不过一年多时间，但已被社会广泛关注。

　　安吉的做法给人留下诸多启示：

　　启示一，生态建设的本质是山区县发展道路的抉择。每个地方都有自己不同的区位条件，产业优势等，应该准确定位，科学决策，选择符合自身特点的道路。安吉的实践告诉我们，山区县的资源在山水，潜力在山水。山区县的发展完全可以摒弃常规模式，走出一条通过优化生态环境带动经济发展的全新道路。对工业的过度迷信和盲目依赖，不仅并不明智，而且将遗失自我，给山区县的发展带来毁灭性的打击；

　　启示二，“三农”问题的解决，并非只有依靠工业化和城市化。工业化和城市化势在必行，但许多地方以牺牲农民利益作为代价，这种做法是不可取的，也是不可持续的。安吉的意义在于为我们提供了另一种可能，即通过内源的，对农业弱质本性的改变，求得新的解决之道。农民可以不离开自己的故土，做到安居乐业，丰衣足食，生活在清新的自然风光中，享受着城市的现代文明，这不能不说是最优化的“三农”解决方案；

　　启示三，老百姓的幸福感并非与GDP的增长成正比。安吉的实践证明了：经济是基础，但在人们解决了温饱问题，生活水平达到小康后，对环境的要求将同步提高。生产环境和生活环境是影响人们幸福感的直接因素。这时候，片面追求GD P，不仅不能给人们带来幸福，而且将削弱人们的幸福。

　　启示四，农民收入与财政收入的增长并无关联，富民与强县并非同一个概念。2008年，安吉的财政收入不足15 亿，在浙江省处于中等水平，但安吉的农民收入达10343元，高出浙江全省水平1042元。“长三角”某“首富”县的领导考察安吉后，感到十分诧异：自己的财政收入已经超过百亿，但农民人均收入却低于安吉。这表明，强县并不等于富民。只有富民基础上的强县才值得推崇。

　　启示五，农业的基础地位在“后工业时代”将得到巩固和加强。安吉“生态立县”的核心，在于依托了农业产业的发展。农业不仅是农民致富的产业，加工业发展的依托，而且是生态环境建设的基础。我们不能再就农业论农业，而要把农业放到整个经济社会发展的大背景中，认识其作用，探究其发展规律。