海口扎实推进民生工程有力推动经济发展
海南省海口市秀英区东山镇文塘村的村民们在列举称心事儿中说的最多的是沼气建设给他们带来的好处。在政府帮扶下,村里建起大型沼气池,带出大型养猪场和生态农业。农产品销路好,农民增收。据市农业局有关负责人介绍:2009年海口市农村又新建用型沼气池870个、大中型沼气工程13个和联户沼气工程18个以及50个镇、村沼气服务网点。使全市大中型、联户型沼气池达到105处33处,沼气服务网点90个,发展沼气综合利用的生态循环农业基地9.3万亩,受益农户1.6万户,户年均节支增收2500元。沼气产业体系建设处于全国领先水平。
与狠抓沼气建设一样,2009年以来,海口市把切实解决民生问题作为全年工作重点,有力地启动了经济发展的“内动力”,主要经济指标好于预期。预计全年GDP完成487.3亿元,增长10.3%,超预期目标0.3个百分点。全社会固定资产投资完成274亿元,增长25%,超预期目标10个百分点;城市居民人均可支配收入达15280元、农民人均纯收入达5658元,分别增长8%和9%;城镇登记失业率为2.5%,比年度目标下降2.0个百分点。前三季度GDP增幅在35个大中城市的排名由第33位上升到第23位;地方一般预算收入增幅在35个大中城市的排名由第14位上升到第9位。作为国际旅游岛建设的省会城市,海口的龙头作用已初步显示出来。
海口2009年坚持把新增财力55%以上用于改善民生,全力推进基本公共服务均等化,民生总投入26 亿元。其中,为民办实事十大工程投入13.7亿元,增长123%;2009年1~11月,实现教育支出8.3亿元,增长65.6%;社会保障和就业支出7.9亿元,增长65.8%;医疗卫生支出3.0亿元,增长41.7%;继续加大惠农投入,共投入农业项目扶持资金和补贴9830万元,为历年最多。1-11月,全市城镇新增就业3.58万人,增长14%,完成年度的112%;新型农村合作医疗参合率和城镇居民医疗参保率均超过98%。新增文明生态村170个,文明生态村累计创建数达1322个,占全市自然村总数的62%;投入6.36亿元,完成市医院综合大楼、中医院、疾病控制中心、“120”急救中心、乡镇卫生院的建设,加快农村和社区卫生服务体系建设,农村卫生室和社区卫生服务网点覆盖率达到100%。
长期以来,海口的投资对经济增长的贡献较小,相当程度上影响了海口的发展。加大以民生工程为主的投资力度,对拉动海口经济发展发挥了重要作用。预计全年全市投资对经济增长的贡献率达到73.8%,拉动GDP增长7.6个百分点,投资对经济增长的贡献率首次大幅超过消费。
为了提高民生工程办事效率,海口还在强力推进行政审批提速,着力减少审批环节和事项,简化前置条件,再造工作流程上下功夫,推行并联审批,所有行政职能部门的所有审批事项全部进驻政府服务中心,审批时限在去年平均压缩50%的基础上再压缩一半,审批平均承诺时限由原来18个工作日缩短为9个工作日,行政效能明显提高。
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