农家新歌:临汾市新农村建设巡礼
刚刚过去的2009年,新农村建设在临汾是一个亮点。如今的平阳大地上,处处露出春的信息:一个个农业产业化项目在紧锣密鼓地实施,一座座洁净亮丽的农家小院错落有致,一股股清澈的自来水通往农家,一条条宽阔平整的水泥路在乡村延伸,一片片风格统一的新农村在辐射扩大……记者驱车吕梁、太行两山及汾河两岸,处处可闻农民发自内心的爽朗笑声。
临汾市委书记谢海对记者说:“2009年,市委、市政府危中寻机,带着责任和感情保增长、保民生、保稳定,按照全市新农村建设规划的框架,强力推进现代农业与农民增收的步伐,使全市新农村建设继续保持了平稳发展的良好态势。”让我们聚焦这片热土,认真审视该市决策者在新农村建设中是怎样下棋落子、布局谋篇的。
生产发展 绿色田野神起来
1月15日,记者驾车穿行在曲沃县磨盘岭上下的3600个蔬菜大棚间,棚里农民正在弯腰忙碌,映入眼帘的,满是蓬勃生长的绿色。县农业综合开发办主任付孟喜介绍说:“这里18个村的2万农民,有知识、懂技术、会经营,在1万余亩土地上演绎出现代农业神话:蔬菜大棚亩均纯收入2万元,是种粮食的40倍;温泉养鱼亩均纯收入2.5万元,是种粮食的50倍;种植日本甜柿子亩均纯收入5000元,是种粮食的10倍。”
由“吨粮田”到“万元田”,由“土里刨食”到“土里刨金”,磨盘岭农业完成精彩“变脸”,发展空间骤然放大,这里只是临汾发展现代农业的一个缩影。
临汾市牵住“生产发展、农民增收”这一新农村建设的牛鼻子,全面铺开粮食增产、高效园艺建设、龙头企业培育、农民专业合作社发展、农产品质量安全“五大工程”,捧出骄人的成绩单:2009年,粮食总产16.9亿公斤,发展优质水果150万亩,示范园比普通果园效益高出2-3倍。市级20个蔬菜园区、20个水果园区、10个食用菌园区,科技含量和标准化程度明显提升,带动周边高效果菜产业规模化发展。
农业发展方式加速向科技型、集约型转变,各县市的示范园变成了新品种、新技术的“新特区”、新板块。曲沃县围绕里村红提葡萄、杨谈苹果、星海大棚、北董大蒜和高显莲菜5大产业,分别组成5个万元示范田建设技术攻关小组,全面开展高产田攻关,力争在3年至5年内,建设大棚10万亩,建成“中国第二个寿光”。汾西“山西龙乔生物科技有限公司”,采取“公司+基地+农户”模式,与8个乡镇107个村2200多户农民签订苦荞麦种植合同1.5万亩,使种植户农民增收250万元。
据了解,2009年,临汾市粮食、畜禽、干鲜果、蔬菜、小杂粮、中药材农副产品加工等龙头企业总数已达1034家,企业销售总额27亿元,比上年同期增长9.3%。新建、扩建投资300万元以上的产业化项目20个,完成投资额3.5亿元以上。全市认定无公害产地面积达到260万亩,涉及121个农产品。4个产品通过了国家地理标志认证。
环境改善 村容村貌美起来
1月16日上午,记者在隆冬严寒中,实地领略了翼城县南官庄村的新风采。
作为临汾市2009年新农村建设重点推进村,该村“两委”班子多方筹资220万元,投入大型机械及车辆100余辆,每天出动劳动力100余人次,降坡填沟动用土方3万余立方米,终于将出村路陡坡变缓、窄路扩宽,还将贯穿全村的2.65公里乡间小路铺成柏油路。同时,投资110万元兴建了集体办公大楼,投资30万元改造了公共停车场,投资10万元修建起老年门球场和村休闲健身场所。昔日,柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“五乱”现象,在这里已成为历史。取而代之的是整洁、优美、舒适的生活环境。
如何改善农村人居环境?怎样提高农民生活质量?2009年,临汾市把“五个全覆盖”“四化四改”工程,作为新农村建设的重中之重,全力以赴,扎实推进。据统计,当年,全市完成通水泥(油)路308个村,计2098公里,占当年建设任务的120%。实施中小学校舍改造任务40.17万平方米,现已全部竣工;完成村级卫生室建设817所,一年完成了两年的任务;完成村通广播电视建设691个村,占当年任务的138.2%。完成农村安全饮水42.95万人,占当年任务的143.2%。尧都区2009年仅公路建设就投资1.58亿元,一举完成了百公里农村循环公路和百公里村村通水泥(油)路“双百”工程建设。洪洞县以试点村、重点推进村为主要对象,全县总投资4600余万元,在178个行政村,硬化道路总里程519.748公里。襄汾县在第一轮 “五化”(硬化、绿化、美化、亮化、洁化)的基础上,以村与村、乡与乡的连接道路为重点,继续实施第二轮“五化”工程。截至目前,临汾市234个重点推进村,已全面完成了“四化”等建设工程任务。
连片推进 百万农民笑起来
1月16日下午,尧都区吴村镇各村农民,纷纷向记者讲述新农村建设连片推进给其带来的实惠。多年来,杨树种植一直是当地农民的主导产业。但是,过去由于交通不便,农户仅靠一家一户组织生产,木材始终卖不上好价钱。2009年,该镇的红旗路修通后,东郭、徐村、南王等10个村连成一大片,在“永森木业公司”的带动下,加大了林业的发展规模。如今,这个镇农民人均纯收入已达到5000元以上。
临汾市在抓好试点村和重点推进村工作的基础上,注重实施新农村“连片建设”工程,即建成一批以产业为支撑的产业发展连片建设区域,以工矿企业帮扶为主的工矿商贸连片建设区域,以环境清洁卫生为主的宜居环境连片建设区域。如今该市新农村连片建设区域已发展到81个,涉及111个乡镇的802个行政村,加快了新农村建设整体推进步伐。
要铺开大规模的新农村连片建设,资金从哪里来?临汾市从3个方面入手,对各种资金进行了整合引导,使2009年的新农村建设资金不仅没有减少,反而有所增加。2009年,市、县两级在财政极为困难的情况下,坚持向新农村建设倾斜的主旨不变,力保新农村建设投入足额到位。全市对 “三农”的投入资金为20.6亿元,比上年增长14.78%。其中,市本级对“三农”的投入资金为3.1亿元,占财政总支出的17.31%。比上年增长19.62%。17个县市区对“三农”的总投入为17.5亿元,比上年增长14%。市本级对2009年234个重点推进村,按每村5万元配套街巷硬化补助资金1170万元;17个县市区,对2009年重点推进村投入资金1.46亿元,比上年增长70%。市县两级财政拨付8.3亿元资金,支持实施“五个全覆盖”。同时在新农村建设帮扶、帮建活动中,全市共派出帮扶、帮建单位1455个,帮建1163个村。全年共筹集资金2.24亿元,其中,引资立项1.61亿元,帮助协调贷款6255万元。另外,鼓励农村基层干部通过各种渠道筹措资金。乡宁县昌宁镇牛塔村党支部书记刘玉学,先后投资2000余万元,修桥、筑路、整地,改善生产生活环境;翼城县王庄乡庙洼村党支部书记兼村委会主任王吉利,主动拿出多年的积蓄50多万元垫资搞建设;霍州市陶唐峪乡偏墙村党支部书记宋吉喜,先后筹资118万元,完成主干道铺油1.8公里,完成街巷硬化户户通,建成村委综合办公大楼。
粮食产量增了,农民腰包鼓了,享受实惠多了。临汾市的新农村建设,使300万农民的生产、生活发生了翻天覆地的变化。谈起今日的成效,罗清宇市长说:“2009年,临汾农业农村经济逆势增长,使我们在应对危机中赢得了主动,为全年保增长、保民生、保稳定提供了有力支撑。2010年,市政府将继续加大对新农村建设的投入,为进一步保持经济平稳较快发展夯实基础。”
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