1月24日，代市长黄奇帆参加万州、九龙坡、城口、万盛代表团审议。黄奇帆强调，要认真做好农村承包地、宅基地、林地等农民资本的确权工作，确保农民利益不受侵害。

　　做好确权工作，是真正为农民着想，为农民办好事

　　审议中，有不少代表就促进城乡统筹发展提出建议，希望政府用好“试验区”牌子，加大改革力度。对此，黄奇帆表示，2010年政府在这方面将有实质性动作，比如，开展农村承包地、宅基地、林地确权，对农村土地、林权等生产要素进行质押试点等。

　　由于历史原因，各区县农民承包地权证上的面积，往往比实际拥有的承包地要低。黄奇帆说，现在，由于承包地可以到银行质押，因此农民承包地如果确权偏低，金融质押“含金量”就减少，融资上就会吃亏。此外，如果农民进城要退出承包地，由于确权不准确，在有偿转让时也会引起扯皮等问题，损害农民的利益。在这个意义上，做好农村承包地、宅基地、林地等农民资本的确权工作，使其准确到位，是为农民着想，替农民做好事。

　　搞好林下经济，须抓好投入、销售、技术、组织四个环节

　　政府工作报告提出，要通过林权改革和山林经济，实施“两翼”农户万元增收工程。这让“两翼”区县代表兴奋不已。

　　“这是件好事，但要把好事做好，必须做好四个环节。”黄奇帆提醒说，发展经济都要讲究投入产出，发展林下经济让农民致富，同样需要投入；其次要做好组织流通工作，东西生产出来一定要卖得出去，就是要解决好销售问题；第三，发展林下经济要有技术支撑，就是要解决好生产问题；第四，需要各级政府做好组织动员，强力助推万元增收工程的有序推进。只有这四个环节都做好了，发展林下经济，让农民致富才能变成现实。

　　个人创业享受资本、财税和融资三大优惠

　　“我市在全国有影响力的民企不多，资产上百亿元的只有龙湖一家。希望市政府出台激励扶持政策，帮助民企做大做强”。审议中，涂建华代表建议。

　　黄奇帆说，政府工作报告从三个层面就促进民企发展提出了意见。对大型民企，要放宽市场准入，鼓励支持其整合、重组、上市，做大做强；对中小型民企，通过发展股权投资基金等新型金融机构，实施金融服务计划，解决融资难问题；对微型民企，出台资本金扶持、财税支持和融资担保等政策，这一条最容易被人忽视，其实里面有不少含金量。它是鼓励全民创业。他举例说，如果一名创业者筹集到3万元注册资本金，政府将按1∶1比例补助到位3万元，这名创业者拿这6万元到银行贷款，按1∶2比例就能贷到12万元，这样他就有18万元的创业资金。而且，创业初期还能享受到税收减免等优惠。

　　区县不仅要争项目，还要争人口资源

　　黄奇帆还针对所到代表团区县发展的实际，为其“支招”。他说，万州作为三峡库区第一大区，今后要重点做好移民“稳得住、逐步能致富”的工作，确保不出现重大地质灾害、确保不出现环境保护问题、确保社会稳定，在三个确保基础上加快发展。同时要结合市里启动第二轮50亿元担保融通计划，加快特色工业园建设。

　　黄奇帆说，从城市发展来看，哪个地方人口多，人多势众往往就会成为大都市。从这个意义上讲，各区县不仅要争项目，还要争人口资源。现在主城进入外环时代，市政府决定在内环与外环之间布上20来个集中居住区，这些居住区的分布，将会决定人口资源的走势。“凡事预则立”，九龙坡如果在争取集中居住区的布局上占得先机，发展上就会占据主动。同时，要注意主动承接西永微电园笔记本电脑项目的辐射，形成新的产业布局。

　　学习国外先进经济，在煤矿各采煤层建救命的“安全室”

　　黄奇帆说，城口地广人少，当前最重要的就大力发展县城经济，搞好第二、第三产业，吸引农民进城，让他们有活干，有房住，子女有学上，通过户籍改革，解决好农民工的城市户籍问题，从而推进城市化进程。同时，要以工业园区建设为突破口，加快工业发展。

　　黄奇帆说，万盛是一个资源枯竭面临转型的城市，发展煤化工是一个方向，此外，国外壳牌公司已研发成功煤变天然气，已形成产业化，并有意在国内布点。万盛可在这方面动点脑筋。同时，要大力发展旅游业，整体包装，做成精品。黄奇帆还特别讲到煤矿安全方面的国外先进经验，像澳大利亚的煤矿，也会发生事故，但很少死人，因为他们在煤矿的每个采煤层都建有钢筋水泥的“安全室”，独立通风，室内配备有蜡烛、矿泉水、压缩饼干等，一旦出事，矿工可以躲进去安心等待救援，建议南桐矿业公司学习这样的经验。