2012年都市圈区域一体化格局初步形成杭州市贯彻长三角《指导意见》三年行动计划即将出台。

　　每年春节前，逛农博会淘年货是马大嫂们乐此不疲的事儿。这两天去和平会展中心的不少市民发现，2010年农博会上，湖州、嘉兴、绍兴等兄弟城市的特色农产品特别多。

　　“湖州一下子来了38家龙头企业占了40多个展位呢！”杭州市农办负责人介绍说，更为直观的变化是2010年市里的这场农博会更名为“杭州市·都市经济圈优质农产品迎新春大联展”。

　　小小的名称之变，得到了省委常委、杭州市委副书记、市长蔡奇的充分肯定，折射出的则是杭州都市圈已从经济概念走向市民生活。

　　前不久，国内权威机构发布综合竞争力测评结果，认定杭州都市经济圈位列国内六大都市圈之首。综合竞争力体现在哪里？如何保持可持续发展？近期目标又是什么？

　　杭州关于贯彻国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的三年行动计划即将出台，计划指出：到2012年，都市圈区域一体化格局将初步形成，沪杭同城效应初步显现，两地经济进一步融合发展。

　　交通圈·综合立体网越织越广

　　打造长三角综合交通物流中心，推进区域交通等重大基础设施一体化。构筑杭州都市综合交通圈，完善综合交通运输体系，完善市域网络化大都市交通体系。——《三年行动计划》

　　接轨大上海，已经不是一座城市单枪匹马的策略，都市圈抱团发展已经成为杭湖嘉绍多座城市的共识。

　　眼下，一条从杭州穿越湖州、嘉兴抵达上海的申嘉湖杭高速即将在春节前全线贯通。在杭州市交通局副局长范建军眼里，上海世博会迎来百天倒计时之际，这条即将贯通的高速对于都市圈来说意义非凡。

　　“这条高速经过世博会主会场，是都市圈城市接轨世博的黄金通道。”范建军说，“全线贯通后，将成为杭州都市圈城市到浦东机场最便捷的一条高速，同时都市圈内部也多了一条联通走廊。”

　　杭长高速、钱江通道接线……2009年，都市圈交通共联动作频频。2010年以来，杭州二绕、黄千高速、杭新景高速的前期工作已经启动，临金高速、宁金高速的前期工作也正在展开。

　　高速通联只是一个剖面，范建军望着办公桌前的大杭州交通图说，“干线路网、轨道交通、黄金水道、空港配套……都市圈要打造的是跨区域综合立体的交通网。”

　　立体交通网的最终目的是为市民出行带来便捷，一个好消息是，都市圈区域范围内政府还贷的一些二级公路收费站将于近期取消。“其中，湖州的改革力度最大，二级公路收费站基本上将取消。”

　　未来，这张立体交通网将越织越广。范建军说，下一步，杭州将主要打造六大交通走廊，包括杭州-嘉兴-上海；杭州-湖州-南京；杭州-临安-安徽；杭州-建德-江西；杭州-金华-衢州；杭州-绍兴-宁波。“最终形成长三角南翼的综合交通枢纽，增强杭州作为中心城市的承载力与辐射力。”

　　生活圈·同城化提升幸福指数

　　打造长三角和谐发展示范市，带动区域社会事业协调发展。积极发展面向民生的服务业，发展社区服务业，打造长三角最具生活品质城市。——《三年行动计划》

　　坐公交车到湖嘉绍等城市，拿出市民卡刷卡，到景区旅游出示市民卡享受折扣优惠，生病了也能刷市民卡享受杭州医保……一卡刷遍长三角的愿景正在逐步变为现实。

　　2009年6月，杭嘉公交卡实现互刷，截至2009年11月20日，嘉兴卡在杭州使用了56052笔，使用的金额为104140元，杭州卡在嘉兴使用了10670笔，金额为104140元。

　　而2010年，这一步伐将迈得更大，2010年将完成富阳、临安、安吉、海宁、绍兴县等城市的交通卡互联互通，开展与德清县的市民卡合作。

　　都市圈医保卡互通惠及人群也在扩大，杭州人到湖州也能刷医保卡了。2010年以来，新增了3家联网结算的异地定点医疗机构，分别为德清县第三人民医院、余杭区乔司镇卫生院和湖州中心医院，截至目前，这样的医疗机构已经扩大至31家。2010年，都市圈还将启动养老保险异地合作。

　　越来越多的周边县市将享受坐公交到杭州市中心的便捷。目前，杭州至海宁许村、长安的公交线路方案已经基本确定，绍兴轻纺城等杭州的公交线也进入了协商阶段。

　　2010年，都市圈邮政快递将实现“一日达”，杭湖嘉绍市民春节还可凭身份证优惠游四地。日前举行的都市圈第四次专题会议上，蔡奇指出要打好民生牌，打造“幸福圈”，多解决与群众利益相关的实际问题。

　　经济圈·产业分工布局更趋合理

　　打造长三角先进制造业中心，建设国际先进制造业基地。做大做强高技术产业和优势支柱产业，进一步优化制造业空间布局，进一步提升企业竞争力。——《三年行动计划》

　　前不久，杭州首家村镇银行——浙江建德湖商村镇银行挂牌成立并正式营业。这家股份制银行以南浔农村合作银行为主要发起人，并由建德和湖州南浔地区8家非金融企业共同投资入股组建。该银行注册资本为1.5亿元，其中南浔农村合作银行出资40%，建德和湖州地区的企业各出资30%。

　　杭州市金融办负责人表示，这一银行成立是都市圈经济金融合作的成功探索。2010年，都市圈将提出申请要求增加村镇银行指标，并引导都市圈内异地投资互设村镇银行，推动金融一体化。

　　杭州制造业空间布局也正在进一步优化，杭资企业产业转移力度也在加大。2009年1-10月，杭州金鱼电器集团等21家市属企业已完成搬迁，孔凤春等65家区属企业已完成搬迁或关停。

　　杭州市经委主任赵纪来表示，通过产业转移杭州都市经济圈的产业分工和布局更趋合理，力争到2011年，全市高新技术产业重点打造的领域产业规模达到6000亿元。

　　生态圈·联合执法天更蓝水更清

　　打造长三角两型社会示范市，提升区域资源环境承载力。强化环境保护和生态建设，健全节能减排降耗体制机制。——《三年行动计划》

　　上游城市污染，下游城市遭殃的状况在杭州都市经济圈已率先被打破。2009年4月，余杭一股污水经上塘河流入海宁许村镇，杭湖嘉绍边界联合执法小组立即对边界污染妥善处理，此次执法标志着杭州都市经济圈边界环保应急响应机制已初现成效。

　　2009年以来，这样的联合执法已进行了5次，有效解决了相邻地区突出的环境问题。联合执法仅是都市圈环境共保的缩影，《三年行动计划》指出未来将要深化杭嘉湖绍地区与苏锡常地区的合作，加大环太湖流域污染的治理，大力发展循环经济和低碳经济……