2010年召开的省“两会”，是在江苏省应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好态势不断巩固的背景下召开的。后金融危机背景下，如何提高经济增长质量和效益、巩固经济回升向好势头？怎样发展创新型经济、加快经济转型升级步伐？省政协委员深入到城乡企业、高校院所广泛调研，把他们的智慧凝聚为一份份提案，贡献出了大量真知灼见。

　　机制创新，提升技术创新能力

　　此次国际金融危机中，我省拥有自主知识产权、拥有核心技术的企业傲立于风口浪尖，安然度过。这给人深刻的启示：只有提升企业技术创新能力与水平，才能抗击风险，立于不败。

　　“要通过机制创新来充分发挥现有机构的作用，提升产学研结合的实际效果。”在我省的国家重点实验室为数众多，为了充分发挥它们在提升我省企业技术创新能力中的作用，吕建等3名委员建议相关部门在国家重点实验室中设立面向企业的技术创新基金。

　　在“不创新慢死、一创新快死”的心态影响下，中小企业一直是科技创新的短板。而如果我省广大中小企业的技术创新跟不上，建设创新型省份基础就不牢固。鉴于传统产业的中小企业技术创新人才以借助外力为主，民进江苏省委建议：省、市政府科技主管部门在摸清我省各类技术人才情况基础上，在现有的服务平台上增设技术人才供需网，将企业技术创新需求与高校、科研院所及社会上的技术力量对接，使中小企业知道到哪里寻求技术支持。

　　建OTC市场，为中小企业融资“解渴”

　　中小企业是江苏经济发展的重要力量，它们创造了全省经济总量的60%，提供了50%以上的税收收入。

　　“建立多层次资本市场体系，为中小企业融资提供便利。”省政协委员卢章平呼吁，建立OTC市场（场外交易市场），以委托贷款支持中小企业融资，重点解决高科技企业的超短期融资需求，政府提供相应的专项补贴资金。同时，可以开展中小企业短期债的试点工作，政府重点通过协调担保人，或设立偿债基金，为中小企业融资提供便利。

　　中小企业一般缺乏信用记录，也很少有抵押物，刚成立的中小企业更没有信用评级或评估等级较低。九三学社江苏省委建议，加快成立中小企业担保公司等中介机构。“这样，可以弥补中小企业抵押物不足的缺陷，帮助银行分担一部分市场风险。同时，对为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构，政府应加大财政奖励和资金扶持力度，并制定和完善民营资本及外商资本投资担保行业的优惠政策，从而成立更多的非公有制担保机构。”

　　创新贸易政策，鼓励企业“走出去”

　　随着国际金融危机的影响波及实体经济，国际市场的萎缩对我省进出口造成巨大的冲击。对此，九三学社江苏省委建议创新贸易政策，扩大出口的调控重点应落在有利于产业结构升级、有长期发展潜力的产业和产品上。同时，鼓励有条件、有实力的企业“走出去”对外投资，充分发挥对外投资、工程承包和劳务合作的作用，带动国内设备物资出口和劳务输出；以投资带动出口，建立以我为主的国际产业链。

　　国际金融危机爆发后，世界贸易摩擦频现，国际贸易保护主义出现了前所未有的抬升势头，而我省企业的应对知识普遍匮乏，应对能力普遍较弱。为此，张晓霞等委员建议，要整合各部门单位、各地的资源和优势，积极为企业做好预警信息通报、出口风险发布等工作。注重收集研究主要贸易国各种技术性贸易壁垒措施，为企业制定应对策略提供咨询服务。定期对我省重点出口行业企业进行应对国际贸易摩擦知识培训，指导企业制定相关应对措施，在第一时间协助企业开展调查和应诉工作。

　　将新兴服务业“做大”成新增长点

　　我省已成为服务业增加值突破万亿元的省份，服务业增加值占GDP总量的比重超过38%。为进一步发展现代服务业，致公党江苏省委建言培育和壮大生产性服务业市场。“强化对现代制造服务业的监管，规范和维护好市场竞争秩序，如统一物流业中装卸运输和仓储业的营业税税率，解决物流业用地性质上概念不清而造成诸多矛盾。有序地分离国有企业的非核心业务部门，将它推向市场，走生产性服务业专业化道路；鼓励外资生产性服务业企业的设立等，逐步形成多元化的市场主体格局。”