认真贯彻落实中央宏观经济政策，努力保持经济平稳较快发展

　　进一步扩大投资规模。在优化结构的前提下，确保全年投资达到6000亿元。继续加快铁路、公路、机场、水利和省城十大建筑建设。积极扩大以技术改造为重点的产业投资规模。在传统优势产业领域着力实施一批重大项目，在新兴产业和高新技术产业领域发展一批示范带动性强的项目。

　　着力增加消费需求。深化收入分配制度改革，完善社会保障制度，努力提高居民消费能力和消费意愿。加大对“家电下乡”等政策支持力度。鼓励文化旅游、家政养老等服务消费，发展社区商业、物业等便民消费，加强商贸流通基础设施建设，加强市场监管。

　　努力稳定外需。大力推进市场多元化战略，千方百计稳定现有市场，积极开拓新的市场。加大政策扶持力度，支持有特色、有潜力、有基础的产品出口。加快转变外贸发展方式，不断增强外贸出口能力。

　　切实加大对企业的帮扶力度。继续执行已有的煤炭企业资源 “两权”价款、煤炭可持续发展基金、焦化企业政府性基金 （收费）和社会保险减免缓缴政策；发挥好中小企业担保体系的作用，积极发展小额贷款公司、村镇银行等面向农村和中小企业的小型金融机构；大力实施品牌战略，推进诚信体系和社会化服务体系建设，促进大中小企业协调发展。

　　推进经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益

　　继续全力推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作。巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果，重点抓好煤矿复工复产、技术改造、安全监管、小煤矿关闭和煤矿基层基础工作。市县政府、有关部门和企业兼并主体要切实负起责任，确保符合条件的煤矿复工复产。加快对保留矿井的技术改造升级步伐，实现煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化。

　　大力实施重点产业调整振兴规划。启动焦化、冶金、化工、建材等行业重组工作，加快落后产能淘汰步伐，加大技术改造力度，推动传统产业新型化。大力发展新兴产业，装备制造业重点发展煤机成套设备、铁路装备、重型载重汽车以及汽车零部件等产品；现代煤化工重点发展多元复合肥、乙炔精细化工、甲醇深加工、煤制油等拳头产品，推进煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制气产业一体化；新型材料产业重点发展新型建材、铝镁合金、钕铁硼磁性材料等产品。做强做精特色食品工业。积极发展新能源、电子信息、生物产业、节能环保等高新技术产业。

　　加快服务业发展。认真落实促进服务业发展规划，深入推进服务业“1+10”工程，重点抓好文化旅游产业发展。积极推进综合物流网建设。

　　大力促进民营经济发展。全面落实促进民营经济发展的意见，进一步放宽民间资本的市场准入条件，搭建民营企业转产转型服务平台。

　　推进节能减排和生态建设，促进经济社会可持续发展

　　进一步完善节能减排的政策措施。综合运用经济、技术、管理、法律以及必要的行政手段，打好节能减排攻坚战。加大技术改造力度，从源头上减少资源能源消耗和污染物排放。完善促进节能减排的政策措施和服务体系。健全和完善节能减排标准体系、统计监测体系和考核评价制度，严格实行节能减排目标责任制。

　　大力实施节能减排和生态建设重点工程。狠抓节能工程，深入开展煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等六大高耗能行业能效对标活动，加强对“双百家”“省千家”重点能耗企业的节能监管；大力推动建筑节能示范工程建设；积极推进社会节能，确保完成“十一五”万元GDP综合能耗下降22%的目标。大力实施“蓝天碧水工程”。深入推进造林绿化工程。继续推进生态环境治理修复“2+10”工程。

　　大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。实施循环经济发展总体规划，加快循环经济重点项目建设，发展循环经济企业、园区、社区和城市，促进能量和物质的循环高效利用。加大以循环经济模式改造传统产业的力度，重点要发挥好煤炭资源的优势。大力发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　统筹城乡发展，扎实做好“三农”工作

　　进一步完善强农惠农政策。加大对“三农”的投入力度，逐步提高土地出让金、耕地占用税新增收入和煤炭可持续发展基金用于“三农”的比例。认真落实国家粮食直补等补贴政策，继续执行我省已经出台的补贴政策，再研究实施一批支持“三农”发展的政策措施。

　　加强农业基础设施建设。继续抓好农田水利基本建设和应急水源工程建设，启动西山地区黄河水灌溉工程，完成43座病险水库除险加固任务，实施十大灌区节水改造及六大泵站配套改造。新改造200万亩中低产田和10万亩盐碱地。启动实施农业机械化推进工程，实行最严格的耕地保护制度，加快农业科技推广。

　　大力发展特色现代农业。继续推进雁门关生态畜牧经济区等 “三大区域”建设，加快推进运城、晋中、大同三个现代农业示范区建设。大力实施农产品加工龙头企业“513”工程。加快构建粮食现代物流体系，加强农产品质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业科技创新体系、农业市场信息体系建设。深化农村改革，提高农业组织化程度。

　　扎实推进新农村建设。善始善终抓好“五个全覆盖工程”，确保今年全部完成任务。新启动2000个新农村重点村建设。启动统筹城乡规划建设试点，继续实施移民搬迁、整村推进、产业开发、劳动力转移和教育扶贫五大工程，确保今年再解决20万贫困人口的脱贫问题。

　　加快推进城镇化进程。把加快城镇化进程作为扩大内需、推动经济增长的战略重点，作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措，抓紧抓好、抓出成效。着力优化城镇布局。加快太原都市圈建设，使其成为区域经济发展的重要增长极；大力培育区域中心城市，加快发展城市群；积极发展县域经济，推进县城和小城镇快速、集约发展。着力提高城镇承载能力，提升城市品位，增强城市活力。重点推进户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

　　深化改革开放、推进科技创新为经济发展注入新的动力和活力

　　继续深化改革。扎实推进政府机构改革，进一步转变政府职能；积极稳妥地推进事业单位试点改革，完成今年确定的试点任务；深化国有和集体企业改革，完善法人治理结构；全面开展集体林权制度改革，确保完成3000万亩林地确权任务；继续推进投融资体制改革；加快推进财税体制改革。

　　扩大对外开放。优化投资环境，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。创新招商引资方法，提高招商引资的规模和质量，鼓励外商外资参与产业结构调整、基础设施建设、重大民生工程。完善对外开放政策，充分发挥开发区对经济发展的带动和辐射作用，积极承接国内外产业梯度转移。加强对外交流合作，做好上海世博会、南昌中博会等重要会展活动的参展工作，筹办好第三届能源博览会。

　　大力推进科技创新。科学确定科技创新的主攻方向。跟踪科技发展前沿，立足我省实际，在新能源、新材料、生物工程、生态环保等重要方面，在煤炭清洁生产加工、煤矿安全生产、铝镁合金及其深加工、节能减排等关键领域，集中攻关，力争取得重大突破。加快科技成果向现实生产力转化。大力推动高新技术产业化，充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产品升级换代，培育新的经济增长点。加快构建完善的科技创新体系。加快以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系建设，深化科技管理体制改革。大胆革除科技事业发展的体制机制障碍，增加科技投入，加强人才队伍建设，支持科技人员潜心研究，多出成果。

　　切实加强政府自身建设

　　不断加强学习，努力建设学习型政府。加强中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的本领。

　　加快职能转变，努力建设服务型政府。以政府机构改革为契机，切实转变政府职能，加强对经济运行的监测和分析，提高对经济调节和市场监管的能力，提高社会管理和公共服务水平。进一步清理规范行政审批事项。进一步健全部门协调配合机制。

　　推进依法行政，努力建设法治型政府。全面落实依法行政实施纲要，健全科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的决策机制。进一步加强行政监察和审计工作。落实行政执法责任制和行政问责制，进一步规范行政执法行为。

　　坚持为民务实清廉、努力建设廉洁型政府。严格执行党风廉政建设责任制，继续推进惩治和预防腐败体系建设。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续推进煤焦领域反腐败专项斗争，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。

　　抓好安全生产，提高安全发展水平

　　强化安全生产意识。牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为重大的政治责任，与地区发展、企业发展同步规划、同步实施、同步落实。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现全省安全生产形势由明显好转向稳定好转的转变。

　　严格落实安全责任。进一步强化企业的安全生产主体责任。特别是煤矿兼并主体企业 （包括国有企业、民营企业，省内企业、省外企业）要在抓好原有企业各项安全生产工作的同时，切实抓好兼并重组矿井的安全生产工作，给每个整合保留煤矿配齐配强“六大员”和安全生产管理人员。强化政府安全监管主体责任。

　　创新安全监管机制。不折不扣地贯彻执行国家和省关于安全生产的法律法规和规章制度。认真总结安全监管经验，创新安全监管方法，确保各项安全措施落到实处。加强安全生产工作的考核奖惩，继续深化安全生产专项整治。

　　加强社会主义民主法制和精神文明建设

　　加强民主法制建设，扎实推进依法治省进程。自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强基层民主建设，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。扎实推进“法治山西”建设。加强政府法制工作，深入开展“五五”普法工作。

　　大力实施文化强省战略，努力推动文化大发展大繁荣。大力发展文化产业，深入推进文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制，着力建设“五大特色文化产业区”，推进一批重大文化产业项目建设。加强乡镇综合文化站、农家书屋等基层文化设施建设。实施文化惠民工程、文化精品工程和文化遗产保护工程。

　　加强精神文明建设，提高公民文明素质和社会文明程度。加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神、以爱国主义为核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同时期铸就的宝贵精神。深入开展文明和谐创建活动，培育文明新风。

　　加快社会事业发展和民生改善，进一步提高和谐发展水平

　　优先发展教育。加强对教育工作的领导，推进教育改革，健全教育投入保障机制，进一步提高师资质量，改善办学条件，统筹各级各类教育协调发展。义务教育要推进教育信息化和优质教育资源共享。职业教育要加强实用人才培养。高等教育要注重加强学科建设，解决制约高等教育发展的突出问题。

　　进一步稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，建立健全公共投资带动就业增长的机制。完善创业政策和服务体系，大力开展创业型城市创建活动，优化创业环境。千方百计促进农村劳动力转移就业。继续执行促进高校毕业生就业扶持政策。积极开发公益性就业岗位。

　　大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡居民的基本医疗保障制度；逐步扩大基本药物制度实施范围；促进基本公共卫生服务均等化；深入开展公立医院改革试点工作；健全基层医疗卫生服务体系。继续稳定低生育水平。加强食品药品监督管理。做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治疗工作。

　　进一步改善城乡居民居住条件。加快实施保障性安居工程，建设廉租住房和经济适用住房、改造棚户区和农村困难群众危房24万套、1370万平方米；继续增加中低价位、中小套型普通商品房供应；大力整顿规范房地产市场秩序。

　　健全社会保障体系。建立完善城乡养老保险制度，继续提高企业退休人员基本养老金水平，搞好新型农村社会养老保险试点，研究解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。巩固新型农村合作医疗制度，提高筹资标准，推行门诊统筹。全面实施被征地农民社会保障制度。大力发展社会福利和慈善事业。

　　加强社会管理。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，健全群众权益维护机制。正确处理各类社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的各种问题。完善信访工作机制，将不和谐因素化解在基层，解决在萌芽状态。全面加强应急管理。加强防灾减灾体系建设。加强国家安全工作。支持军队建设。