地区生产总值增长10%！1月26日，罗志军省长在政府工作报告中提出的2010年江苏省经济增长预期目标，引发了会内会外热烈关注。

　　资料显示，自1992年以来，我省经济增长率年年都是两位数。即便是新世纪以来经济发展最为困难的2009年，我省戮力同心应对国际金融危机冲击，GDP增幅仍然达到12.4%。2010年，国内外宏观经济环境好于2009年，经济回升向好势头明显，我省经济增长为何仍然确定为10%？

　　“地区生产总值增幅与2009年持平，目的是引导各地把工作重点放到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益上来。”罗志军在指标提出后作出说明。而链接2009年底的经济工作会议，省领导曾明确指出，2009年的10%是着眼保增长。

　　一个在回升向好中侧重调结构转方式，一个在经济急速下滑中着眼保增长。两个10%，传递的其实是不同的发展指向。

　　曾长期从事宏观经济工作的南京大学教授钱志新对2010年的10%作出解读。他说，从惯例看，指标的设定一般都留有余地，给基层较为宽松的环境，防止分解指标时层层加码，最终增加实现难度；更重要的是，这个指标体现了省委、省政府坚持科学发展的决心，即在保持经济平稳较快发展的同时，把发展的重点更多地引导到有利于转变发展方式和调整经济结构上来，创造宽松的环境，提供更大的空间。“这样做，数字可能不一定很好、不一定很高，但是解决问题的力度会更大、更实，导向性会更加鲜明。”

　　结合数字分析，我省2009年12.4%的经济增速位于东部地区前列，2010年10%的指标在东部地区仍是相对较高的。从发展环境看，虽然宏观环境整体好于2009年，但经济回升向好的基础还不稳固，特别是从出口拉动转向内需增长的过程中，扩大需求仍然存在较大制约，国际市场需求尚在艰难恢复中，国内需求特别是城乡居民的消费后劲有待进一步增强，民间投资跟进有待进一步加快，这些“动力因素”的不确定性，其实正是2010年经济发展面临的挑战。从这个方面看，指标的设立可谓留有余地、积极稳妥。

　　“淡化GDP导向，对调结构转方式的意义是积极的。”南京大学党委书记洪银兴教授在政府工作报告的座谈会上曾这样表示。从经济总量看，江苏的规模一直在全国前列。国家统计局的最新数据更是印证了这一点。调结构转方式，无论是落后过剩产能的淘汰，还是符合市场需求的产能向外转移，对江苏而言，都意味着减少一部分GDP，而减少GDP，就会不同程度地影响经济增长。在调结构转方式的前提下设立这个指标，也是鼓励基层不要过多地关注GDP，而要把工作重点放到追求经济质量和效益上来，以实现“好字当头”、“又好又快”。

　　“这一指标的设立，符合科学发展的要求。”省人大代表、宜兴市市长王中苏表示，我省经济连续多年快速增长，已经具备了坚实的物质基础。处在现在这样一个转型发展期，经济增长放慢些速度，在平稳较快的同时追求“好”，如提升自主创新能力，减少资源能源消耗，降低污染排放，实现可持续发展，确已到了时候。他以宜兴为例作了说明，2006年，宜兴市开始矿山宕口全面整治，关闭了1000多个大烟囱，虽然影响了财政收入，仅张诸镇一年就减少收入5000多万元，但整治行动换回的是青山绿水。同样围绕“治太保园”，全市关闭小化工企业452家，为此周铁一个镇减少工业产值近30亿元，但产业层次得到提升，引来了一批先进制造业项目。表面看，产业转型放慢了经济发展速度，但生态环境优化带动的却是实实在在的经济增长，以国电、东方电气、宝钢等为主要支撑的光伏、核电设备、光电子等新兴产业的崛起，重要原因就是得益于良好的生态环境。