湖南中小企业对社会贡献巨大，但当前面临融资难，极大地阻碍了其发展。“湖南省政协常委、长沙市政协副主席、长沙市工商业联合会主席彭继球在政协湖南省第十届三次会议上建议，湖南应为中小企业”量身定做“专门银行来解决其融资难。

　　中小企业贡献巨大，但受困于融资难

　　彭继球说，近年来，中小企业在湖南经济的发展中独树一帜，其总数已占全省企业总数的90%以上。经济总量不断攀升，已经成为拉动经济增长、增加税收、稳定就业的重要力量。但是，融资困难成为了制约中小企业发展的一大障碍，2009年有融资需求的451家小企业中，仅163家通过正规渠道实现了融资。

　　而造成小企业贷款难的主要原因在哪里呢？彭继球分析，多数小企业无法得到大银行认可的信用记录，“它们资本规模小、财务管理差、抗风险能力弱、可供抵押资产少，进而无法取得贷款。”

　　而更重要的一个因素是，我国的信贷机制还存在较大的盲区，为小企业服务的金融机构体系建设严重不足，这成为了解决问题的瓶颈。

　　面对这一突出问题，湖南省采取了一些应对措施，除了积极引进和扶持金融机构，设立中小企业专项发展基金之外，还试点实施中小企业信用贷款。“取得了一些成效，但还是不尽如人意。”彭继球无不担忧地说道。

　　建议设立科技银行、社区银行、村镇银行

　　彭继球建议，为缓解中小企业融资难，应“量身定做”一些银行：在长株潭“两型社会”改革试验区组建科技银行；在区、县（市）中心城镇发展社区银行；在城镇和农村地区发展村镇银行。

　　彭继球分析，科技银行具有机制创新行、专业性的特点，可以有效规避传统商业银行过于强调安全性、盈利性的弊端。社区银行使银行高层管理人员可以广泛接触居民、深入了解社区事务，在贷款审批方面拥有更完备的贷款人信息。村镇银行则对加快城乡经济社会一体化建设解决农村地区的融资问题起到了重要作用。

　　彭继球说，近期可先在长沙大河西先导区进行由社会出资、风险自担的试点组建科技银行；推动城市小型金融机构向社区银行转变，引导城市大中型商业银行部分引入社区银行经营模式；城镇和农村地区抓紧建立村镇银行，一个区、县（市）至少设立1至2家。

　　建议积极发展小额贷款公司、担保公司和金融租赁业务

　　“小额贷款公司，可显著增强贷款风险的可控性。小额担保公司在完善中小企业信用担保体系，支持小企业融资方面发挥着积极作用，但也存在很大的生存压力。”彭继球说。

　　“建议加快建立和发展小额贷款公司，加大对具备条件的龙头企业和行业商会组建小额贷款公司的支持力度。此外，应大力发展租赁业务，鼓励地方商业银行设立有民间资本参与的金融租赁公司；鼓励符合条件的民间投资主体发起或参与设立汽车金融公司、消费金融公司等新型金融机构和各类金融服务机构。”

　　建议加速推进民间金融的公开化、规范化、合法化

　　最后，彭继球建议，要加速推进民间金融的公开化、规范化、合法化。长期以来，民间金融在小企业融资方面发挥了重要作用。然而由于民间金融非法的地位，它缺乏正常的监督和管理，从而出现了贷款利率过高、引发民间纠纷等一系列社会问题。

　　“建议湖南以我国即将出台《放贷人条例》为契机，尽快提早做好民间金融调查摸底工作，抓紧助推民间资本解决小企业融资难问题。”