春节前，省农垦总局在安排今年12项工作任务时，首次把“实现农垦总公司真正独立运作”放在第一位。而去年和前年的工作安排，首要任务都是关于民生和稳定。

　　这微妙的变化透露出，处于改革发展关键时期的海南农垦，在向现代企业转变的道路上，已迈出实质性的一步。

　　民生欠债逐步还清

　　2008年以来，省农垦总局接连采取一系列改善民生的超常规动作。初步统计，近3年时间农垦用在民生上的资金多达60亿元。在6万多套职工住房、3000多公里道路和改水、改电等基础设施建设的同时，还多方筹措资金，全方位偿还农垦历年的民生欠账。

　　省农垦在3年内拿出10亿元，补缴19万退休人员的个人医保费，使其与地方处在同一起跑线。随后，又多方筹资3亿元，在去年12月25日兑现了“年内化解农场历年拖欠的职工工资、退休人员养老金及欠缴的社保费”的承诺，永远甩掉“拖欠社保费”的不光彩帽子。今年1月4日，省农垦拿出6181万元，使职工留在手里的医药费欠条得到兑现。另外，还拿出一千多万元，帮10多万职工一次性补足6年医保差额。在转让海胶股权收益中，5年内拿出3亿多元，使7万多距离退休还有5年的干部职工可以享受到与地方同等的社保待遇。

　　实现七大转变

　　随着政府和社会职能的逐步移交属地管理，随着农垦内部体制机制的强力改革，现已实现七大转变：农垦职工开始与地方处在同一起跑线；从主要抓民生稳定到民生稳定与产业发展并重；社会职能逐步弱化和企业特征逐渐增强；产业结构从单一种植业向二、三产业拓展；经营方式从生产型向经营型转变；从自我封闭向主动“三融入”转变；干部职工从怀疑改革到理解支持改革和渴望加快改革转变。

　　今年海南农垦的重点工作，囊括了省农垦总公司独立运作、全力推进海胶集团成功上市、加快推进农场公司化改造、建设热带现代农业、医疗产业集团化、构建金融板块、配合海南国际旅游岛建设的重点项目、民生稳定工作、推进民政职能移交、加强企业文化建设、将提高职工收入纳入党政干部考核内容等诸多方面，在业已实现的这七大转变基础上，逐步将改革推向深化。

　　农垦总公司站上台前

　　1月4日，在海口市滨海大道财富广场17楼，悄然挂出一块牌子——海南省农垦总公司。没有喧闹的鞭炮和乔迁贺喜的掌声，但这静悄悄的行动却蕴含着特殊意义：海南省农垦总公司，与省农垦总局第一次实现分开办公，真正走向独立运作。

　　“海南农垦现在越来越像个企业了，”省农垦总局局长王一新自信地说，农垦总公司壮大了，企业特征明显了，农垦才会更有活力，发展才会更有后劲。他表示，在海南建设国际旅游岛的大背景下，海南农垦一定会抓住机遇实现跨越式发展，从海南的负担变成推动全省发展的重要引擎和新的经济增长极。