重庆:今年继续实施提振经济的财税政策
黄奇帆在出席全市财税工作会时指出:今年继续实施提振经济的财税政策。
2月2日,市长黄奇帆在全市财税工作会上表示,2008年和2009年,我市推出了一揽子刺激经济增长的政策,今年也将继续实施提振经济的财税政策。
今年财政支出主要用于支持经济发展方式转变、“五个重庆”建设、支持城乡统筹和重点民生支出保障。
黄奇帆指出,财税是经济发展的重要支撑。尽管今年形势复杂,但日子不会比去年困难。今年我市经济要全面发力,对各种财政支出提出了很高的要求。为此,今年全市财政支出将主要用于积极的财政政策、支持经济发展方式转变、“五个重庆”建设、支持城乡统筹和民生的重点支出等五个方面。
在落实积极财政政策方面,黄奇帆指出,在今年“更为复杂的一年”中,我市仍要继续推进各项积极的财政政策和适度宽松的货币政策。为应对金融危机,前两年我市推出了一系列刺激经济的积极财政政策,即便去年初,在财政大幅减少的背景下,我市不仅没收“过头税”,还出台了一系列减税政策,优化了重庆的发展环境,为全市经济企稳回升创造了条件。去年全市GDP增长14.9%,增速全国第三;工业、金融、消费和利用外资等指标也实现快速发展。各项财税扶持政策的落实,经济的企稳回升又带动了全市财政收入的止跌回暖。在财经良性互动作用下,全市地方财政收入首次突破1000亿元大关,完成1166亿元。税收收入全年增长20.9%。
黄奇帆表示,公共财政收入以服务于经济长远发展为目标。在转变经济发展方式中,我市财政支出要主要用于产业结构、产品结构调整,推进产业升级、提高企业核心竞争力,打造内陆开放高地建设和加快我市发展环境完善等。
在支持民生方面,黄奇帆称,去年我市用于民生的支出占了财政支出一半多。今年我市财政支出中,要继续保持或增加这个比例,加大在养老保险、医疗保险、低收入群体等方面的保障力度。
为控制地方债务,半年内区县政府要对投融资平台进行整合。
在财政支出中,我市财税部门要加大财税治理力度。黄奇帆指出,今年财政在支出方面,要开源节流,量入为出,综合平衡,不搞赤字财政。特别要集中财力,在办大事方面见成效。
他说,目前部分专项资金散、杂、碎,资金来源多渠道。为此,财政部门要对这些专项资金进行有效集中,集中建立一个平台,切实用来解决实际问题。比如,农民工就业培训方面,目前我市有多个部门都在搞,涉及十多个培训名目,“钱一零碎,就会变成权力和待遇,发挥的效力就有限,甚至还不如一两个项目发挥的作用大。”
谈到控制地方政府债务问题,黄奇帆表示,市委、市政府曾专门开会研究我市区县(自治县)政府债务问题。那么,地方政府赤字多少合适?
黄奇帆指出,正常情况下,每年地方政府的财政赤字不要超过GDP的3%,累计不要超过20%。目前从我市区县(自治县)的债务来看,有一些区县财政赤字较高,且投融资平台有多个,这样不利于地方经济的发展。
黄奇帆指出,一般而言,我市每个区县(自治县)投融资平台原则上不要超过两个,大一点的区县可以搞两个,绝对数不要超过3个。“搞多了,财务肯定会乱糟糟的,一旦里面有蛀虫,问题就大了。”
为此,黄奇帆要求,各个区县对投融资平台进行合并或重组,力争在半年内完成。同时要求财税部门,开动脑筋,用好、用活、用足各项财税政策,以更好地服务经济发展。
市委常委、副市长马正其指出,去年,我市在逆境中化危为机、在挑战中克难奋进。全市财税部门不仅完成了财税收入目标任务,还实现了保增长与惠民生并举,保障了市委、市政府重大决策贯彻落实,为推动我市经济社会平稳快速发展作出了积极贡献。
马正其说,今年是“十一五”收官之年,也是经济全面复苏的关键之年。我市要集中财力,在统筹推进“五个重庆”建设、统筹城乡和振兴区县方面实现新突破。在财政支出方面,要科学支出,严控风险,提高财政资金使用绩效。
市领导胡健康、孙甚林出席会议。
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