在坚持《凤冈县2008—2010年县乡财政管理体制》指导思想、体制形式、收入范围总体不变的前提下，经县人民政府研究并报县委同意，对县乡财政管理体制作出调整，进一步完善县乡财政分配关系，充分调动县乡两级培植财源和增收节支的积极性。

　　一是建立乡镇干部职工工资全额保障制度。按照县编办和人事部门每年核定的人数，全额纳入县级财政预算，村、组干部的生活补助按照组织部、财政局、民政局《关于适当调整在职与离任民选村干部生活补贴标准的通知》，全额纳入县级财政预算。二是建立乡镇机构运转基本保障制度。乡镇机构运转经费按每乡镇20万元纳入预算，村级运转补助经费按每村2万元纳入预算保障。三是按因素法确定乡镇财力补助。分别按乡镇人口、辖区面积、区位三个因素进行预算保障；烤烟计划资源补助则根据各县完成情况，测算对每个乡镇的补助。四是对乡镇根据税收、烤烟、招商引资情况，实行体制奖惩。