2月7日，《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》通过评审。这部规划提出海南未来20年，或者更长的发展模式、路径。这是在国际旅游岛建设的背景下，海南将走的一条特色城乡一体化道路。

　　2月6日至7日，《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》（以下简称《总体规划》）评审会在海口举行，20多名国内资深专家汇聚椰城，为海南城乡经济社会发展一体化规划把脉。据悉，《总体规划》是由省住房和城乡建设厅委托中国城市规划设计研究院牵头，联合国内著名研究机构和高等院校组成的规划编制组，经过1年多努力精心编制的，这部省域纲领性规划率先提出海南未来20年，或者更长的发展模式、路径。

　　据省住房和城乡建设厅厅长李建飞介绍，《总体规划》结合国际旅游岛建设的战略目标，在认真分析海南城乡经济社会发展独特性的基础上，制定了海南实现城乡经济社会发展一体化的目标体系、模式和战略重点，并从城乡经济发展一体化、城乡社会发展一体化、海南特色的城镇化、城乡资源利用与生态环境保护，及城乡基础设施一体化等五个方面提出了具体路径，最后从行政改革、土地政策、户籍制度及环境政策等四个方面提出了一系列的政策保障措施。

　　六大亮点贯彻《总体规划》

　　亮点一：构建“一海、两市、三区、多片（点）”旅游新格局

　　在国际旅游岛建设中，构建海南“一海、两市、三区、多片（点）”的旅游整体发展格局。一海，即南海。重点是发展“豪华邮轮南海旅游”；开发海上游船旅游；建设中国游艇业基地。两市，即海口、三亚。发挥海口、三亚两个核心旅游城市的作用，将其周边旅游资源和产品纳入，打造海口和三亚核心旅游区。

　　三区，即东部旅游带、中部旅游区和西部旅游带。将东部旅游带建设成中国椰树海岸，突出滨海度假休闲特色；中部旅游区建设成海南岛国家公园，突出风情民俗文化游和生态旅游；西部旅游带建设成中国金色西岸，突出文化娱乐和工业观光游。多片（点），即特色旅游镇、村。根据资源分布的特色，构建多个乡村旅游发展区、生态旅游发展区和民俗文化旅游发展区，作为支撑城乡特色旅游发展的重点。

　　其中，全省规划建设16个乡村旅游发展区，包括海口滨海乡村发展区、海口城郊乡村旅游发展区、临高滨海乡村旅游发展区、儋州滨海乡村旅游发展区、澄迈城郊乡村旅游发展区、儋州城郊乡村旅游发展区、文昌滨海乡村旅游发展区、南丽湖乡村旅游发展区、母瑞山乡村旅游发展区、琼海城郊乡村旅游发展区、琼海滨海旅游、东方滨海乡村旅游发展区、昌江南部乡村旅游发展区、万宁滨海乡村旅游发展区、三亚城郊乡村旅游发展区、乐东三亚陵水滨海乡村旅游发展区。

　　亮点二：培育“两大核心三大支撑”体系 产业走“四型”发展之路

　　在国际旅游岛的建设中，海南将积极发展服务型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，构建“两大核心三大支撑”五大产业群，形成海南特色的现代产业体系。“两大核心”是旅游产业群和现代服务产业群。旅游产业门类，包括农业观光、历史遗迹、赛事、会展、康复旅游业等。在加强旅游产业延伸的同时，海南快速提升与旅游产业相关的配套产业的发展，大力发展关联性产业，加强以旅游产业为龙头的现代服务业产业群，成为海南省经济发展的产业支柱。

　　“三大支撑”是热带现代农业、 资源能源、现代制造业产业群。热带现代农业产业群包括农产品种植养殖业、农业研发、农产品加工、休闲农业等产业； 资源能源产业群包括石油开采、海洋油气、海南砂矿资源等产业。现代制造业产业群包括包括高技术产业、先进制造业和海洋产业等。

　　海南产业走“四型”发展之路。即培育发展型（包括海洋产业、研发服务业、健康管理产业、国际教育服务、信息服务业、农业研发服务业等等）； 大力推进型（包括旅游及其附加产业、农产品加工业、高技术产业、高端商贸业、高端住宿餐饮、会展、商务服务业、文化产业等等）； 提升发展型（包括城镇服务业、先进制造业、房地产业、物流服务业、农产品种养等）； 适度发展型（包括石化产业、滨海砂矿、海洋油气等）。

　　亮点三：打造一批精品景区和主题公园

　　海南科学规划建设一批核心精品旅游景区，以体现海南国际旅游岛魅力。包括：海口，重点提升建设海口东海岸旅游度假区、西海岸旅游度假区，发展滨海旅游度假、观光、高尔夫、会议会展等旅游项目；推进建设火山口国家地质公园，发展生态观光、科考等主题旅游项目；张扬海口历史文化魅力，发展历史文化依存旅游。

　　三亚，重点提升建设亚龙湾国家旅游度假区，推进海棠旅游度假区、三亚湾旅游度假去、红塘湾旅游度假区的开发建设；提升建设天涯海角风景旅游区和南山文化旅游区位特色明显的主体公园；积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，开展经批准的国际航线邮轮服务业务；建设海洋公园。

　　琼海，建设博鳌亚洲论坛永久会址主题公园，推进开发博鳌水城旅游度假区，发展国际会议、旅游度假、水上运动、高尔夫等旅游功能；提升建设万泉河旅游度假区建设，发展滨海旅游度假、高尔夫、万泉河观光游览等；推进建设官塘白石岭温泉旅游区，发展温泉旅游。

　　亮点四： 近期规划（2015年）：全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平

　　2015年，海南将初步形成具有海南特色的城乡经济社会发展一体化的整体框架，国际旅游岛建设全面展开。

　　首先，以旅游业为龙头、现代服务业为主导的现代产业体系初步形成，服务业增加值占GOP（人均收入总值）比重达到47%以上，从业人员比重达到45%以上；旅游业增加值占GOP比重达到8%以上，高新技术产业占工业产值的比重超过45%；全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平；全省地区经济发展差距明显缩小；保障现代经济发展的政策措施和体制机制基本完善。

　　其次，城乡基本公共服务均等化取得明显进展，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业水平明显提高；城乡收入差距进一步缩小，全省基本社会保障覆盖率达到95%以上。

　　城镇化水平达到48%，全省50%以上的自然村建成文明生态村，农村生态环境在全国领先；农村基础设施和社会事业建设成效明显；综合生态环境质量保持全国领先水平。

　　亮点五： 中期规划（2016——2020年）：国际旅游岛建设初步完成，全省全面实现小康社会

　　到2020年，海南城乡经济社会一体化新格局基本实现，国际旅游岛建设初步完成，全省全面实现小康社会，绝对贫困现象基本消除，在全省率先实现基本公共服务均等化。

　　海南特色的现代产业体系基本形成，服务业增加值占GOP的比重达到60%以上，从业人员比重达到60%，成为国民经济和容纳就业的主体；旅游业增加值GOP的比重达到12%以上，旅游服务设施、经济管理水和服务水平与国际通行的标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地；高新技术产业占工业比重超过60%，热带高效现代农业的品牌影响力和国际竞争力显著提升；全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平；全省发展相对均衡，地区差距进一步缩小。在全省率先实现基本公共服务均等化，完善的社会保障体系覆盖城乡。

　　城镇化水平达到60%，全省70%的自然村建设成为文明生态村；城乡综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续能力进一步增强；城乡一体化的基础设施体系基本建成。

　　亮点六：远景规划（2021——2030年）：国际旅游岛的全球知名度和影响力基本确立

　　到2030年，海南城乡经济社会发展一体化全面实现，国际旅游岛建设基本完成， 城镇化水平达到68%，适合国际旅游岛要求的现代城乡体系基本形成；在全国率先实现人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

　　同时，“两区三地一平台”的国际旅游岛战略定位全面落实，全省基本实现现代化，地区发展、城乡发展相对均衡。此外，服务业成为海南国民经济的绝对主导，国际旅游岛的全球知名度和影响力基本确立，海南现代产业体系形成并体现出强大的竞争力。