2007年初，“创新创业”的战略目标在市十次党代会上首次提出，三年来，举全市之力，以全新思路引领创业，打优惠政策组合拳扶持创业，用宽松环境和完善机制保障推动创业，让“能人办企业、干部干事业、群众兴家业”的全民创业图画徐徐展开、美景初现。

　　创业主体壮大非公经济占经济总量近半壁江山

　　推进全民创业，发展多元化创业主体和多种创业形式，会事半功倍地释放以创业带就业的倍增效应。三年来，政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业，几股强大合力汇聚，推动效果明显。来自市政府政研室和市劳动等多个部门的一组统计数据，让人看到了全民创业的强势发展：截至2009年上半年，全市个体工商户已发展到6.67万户，从业人员17.3万人。从事个体经营的人员主要为城镇失业人员，约占总人数的87%左右；其余创业主体分别为农村劳动者、退休人员。投入创业资金27.5亿元，带来的销售总额或营业收入为75.4亿元。私营企业已发展到1.06万户，从业人员23.7万人。非公有制经济已占全市经济总量的45.7%。

　　创业领域扩展覆盖三大产业开拓境外空间

　　个体私营经济的发展壮大，带动了创业领域的不断延伸和扩展。从最初的小饮食服务、小商品零售，发展到加工、医药、电子、商业、服务、建筑、交通运输、外贸、旅游等多个行业。

　　这其中，个体私营经济的比重不断增加，创业的领域逐步由第三产业向二产、一产业延伸，从业人数一产占2%，二产占36%，三产占62%，基本涵盖了三大产业。

　　我市创业者还借助雪城独特的区位优势，扬对俄经贸合作和民营资本之长，积极开拓外向型经济和在俄创业空间，在俄创办了三个境外工业园区，与俄罗斯在木业加工、服装类加工、森林采伐、农业开发、工程承包和劳务合作等方面形成了一定的产业规模。

　　打包扶持政策促创业激情转化为行动

　　推进全民创业，发力之处是顺应大家想干事的愿望，调动全员的积极性和创造性，激活各类生产要素，让全民创业与经济发展良性互动。为此，三年来，我市通过解放思想、强化责任、落实政策、优化环境，从软、硬件两大方面，为广大创业者引路护航。

　　打政策组合拳，我市建立起全民创业联席议制度，定期研究解决重要问题，从市政府到工商、劳动等部门，还制定出台了推进支持全民创业的大大小小若干意见，从税费减免、岗位补贴、小额信贷、资金扶持、社区平台建设等方方面面给创业主体以最大的扶持。资金扶上马再送一程，各金融机构不断推出适合中小企业、民营经济、个体经济发展的信贷产品，市财政优先安排扶持资金，小额担保贷款的门槛也是一降再降，以小额担保贷款为例，三年来我市的发放额度近亿元，而今年的投放量也将达到三年以来的总和。

　　“干啥买卖呢”“有啥好项目介绍介绍”……这两年，从普通市民见面打招呼的常用语中，我们听得出，一个地域发展的最根本动力，既不是资源，也不是资本，而是蕴藏于百姓之中强烈的创业激情和行动。