“农村土地是集体所有，农民的宅基地一直是小城镇建设新住房的难题。”全国政协委员陶夏新说，中央1号文件提出加快城乡一体化的小城镇建设，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充足的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，鼓励农民依法依规建设自用住房，给农民建设住宅发建材补贴。

　　陶夏新认为，农民在小城镇建设住房，有了建材，还有土地制约、规划限制、技术不足、资金缺口等制约，应该进一步研究解决。建议有关方面考虑一些配套措施的落实。农民盖新房对土地的需求会很大，建议统筹考虑，因地制宜地出台有关政策，在保证耕地面积不减少的条件下，通过置换等办法，突破现有管理规定，增加对农民建设自用住房的土地供应。小城镇农民新建房屋，一定要区域规划、小城镇规划在先，与新农村建设统筹考虑，统筹谋划。坚决防止出现农民刚刚盖好房子，又要面临搬迁的局面。建设部门面向农村，免费提出一系列不同档次、不同风格的标准设计图，供农民选用。防止过去某些地方因缺乏合理设计，农民住房的安全性、舒适性出问题的情况出现，还要保证农民的新住房有适当的防灾能力。建设部门要负起责任，对小城镇农民住房建设提供一定的施工质量监理免费服务，帮助农民保证住房的施工质量。金融机构要创新农村金融制度，为农民建设自住房提供资金支持。建设部门可考虑搭建农民建房金融平台，鼓励建设单位垫款成片代建等。